Nel XIII secolo veniva nominata dai comuni una commissione di mercanti, artigiani, fisici e speziali.
Essi avevano il compito di provvedere alla redazione delle norme inserite nello statuto delle corporazioni.
Tali norme fissavano le funzioni e le competenze degli organi di governo e permettevano di stabilire le imposte, pene in caso di lite e inadempienze.