Sentenza scelta dal dott. Domenico Cirasole
Svolgimento del processo e motivi della decisione
Attraverso gli atti di appello, specificati in epigrafe, vengono contestate le sentenze emesse in via di ottemperanza dal Tribunale Amministrativo Regionale per il Lazio, sezione staccata di Latina, per l’esecuzione di decreti ingiuntivi con cui il Tribunale civile di Frosinone ordinava alla locale Azienda U.S.L. di corrispondere a diversi dipendenti somme di denaro, per lavoro straordinario non pagato e relativi interessi legali. Avverso le sentenze di accoglimento, con le quali risulta assegnato un termine per l’integrale esecuzione dei citati decreti ingiuntivi, vengono prospettate in sede di appello censure di error in procedendo per improcedibilità del ricorso di primo grado, nonché di violazione o falsa applicazione dell’art. 37 della legge n. 1034/1971, in quanto l’Amministrazione avrebbe corrisposto integralmente le somme dovute prima della pronuncia appellata, nella quale avrebbe dovuto pertanto riconoscersi l’improcedibilità della domanda di esecuzione di cui trattasi, per non incorrere nel rischio – attualmente paventato – di una imposta duplicazione del pagamento.
Le diverse parti appellate, costituitesi nella presente fase di giudizio, ribadiscono viceversa l’inadempienza dell’Amministrazione stessa, sia prima che dopo l’emissione dei decreti ingiuntivi.
Premesso quanto sopra, il Collegio ritiene opportuno procedere, in via preliminare, alla riunione degli appelli, in quanto legati da parziale connessione, sia soggettiva che oggettiva, e richiedenti i medesimi accertamenti, da effettuare caso per caso.
Ai fini della decisione di merito, infatti, appare necessario verificare, sulla base della documentazione in possesso delle parti, le seguenti circostanze:
a) avvenuta effettuazione, o meno, di pagamenti a titolo di liquidazione dei compensi per lavoro straordinario, oggetto dei decreti ingiuntivi di cui è stata richiesta l’ottemperanza;
b) data di effettuazione dei pagamenti in questione, con precisazione della anteriorità, o meno, di tale data rispetto a quella di emanazione dei decreti ingiuntivi stessi e del deposito del ricorso in ottemperanza;
c) carattere esaustivo, o meno, dei pagamenti riscontrati, rispetto a quanto riconosciuto nei singoli titoli esecutivi, con i dovuti interessi;
d) precisazione, per ciascuna delle parti appellate, della sussistenza di crediti residui e dei relativi importi.
Per i predetti accertamenti il Collegio ritiene necessario – ai fini del decidere – disporre una Consulenza Tecnica d’Ufficio, con le modalità indicate nella parte dispositiva della presente decisione, con rinvio di ogni ulteriore pronuncia in rito, nel merito e sulle spese.
P.Q.M.
Il Consiglio di Stato in sede giurisdizionale, Sezione Sesta, riunisce gli appelli specificati in epigrafe e dispone, ai sensi dell’art. 44 del T.U. 26 giugno 1924, n. 1054, come integrato dall’art. 16 della legge 21 luglio 2000, n. 215, Consulenza Tecnica d’Ufficio (CTU),
Delega al Dirigente della Ragioneria Generale della Regione Lazio, in qualità di Consulente Tecnico d’Ufficio, l’effettuazione degli accertamenti di cui in motivazione, con facoltà di farsi assistere da uno o più collaboratori per l’espletamento dell’incarico. Assegna al predetto CTU un termine di giorni 60 (sessaanta), decorrenti dalla data del giuramento, per l’effettuazione delle operazioni di consulenza e per il deposito, presso la Segreteria della sezione, di un’apposita relazione sulle operazioni poste in essere e sulle risultanze delle medesime;
Fissa per il giuramento del CTU, da effettuarsi davanti al Consigliere delegato Gabriella De Michele e con l’assistenza del Segretario nell’aula di udienza della VI sezione del Consiglio di Stato, in Roma, piazza Capo di Ferro, 12, la data del 19 luglio 2010, alle ore 12.
Fissa in Euro. 2.000,00 l’anticipo per le spese di consulenza, da corrispondere immediatamente al CTU, ai fini delle relative operazioni, con onere provvisoriamente a carico della parte appellante.
Autorizza entrambe le parti in causa a nominare propri consulenti tecnici, mediante deposito del relativo atto nella Segreteria della sezione, fino alla data di inizio delle operazioni di consulenza.
Assegna alle medesime parti il termine di giorni 20 dalla scadenza del termine per il deposito della relazione di consulenza tecnica d’ufficio, per depositare osservazioni scritte alla predetta relazione.
Delega il Consigliere Gabriella De Michele ad adottare tutti gli atti necessari al fine della conclusione dell’istruttoria, ivi compresi quelli eventualmente concernenti, ove strettamente necessari, la concessione di proroghe al CTU e l’eventuale integrazione del quesito.
Fissa per il prosieguo l’udienza del 14 dicembre 2010.
Dispone che copia della presente ordinanza sia comunicata, a cura della Segreteria, oltre che alle parti, al citato Dirigente della Ragioneria Generale della Regione Lazio;
Ordina che la presente decisione sia eseguita dall’autorità amministrativa.
Così deciso in Roma nella camera di consiglio del giorno 28 maggio 2010 con l’intervento dei Signori:
Giuseppe Barbagallo, Presidente
Paolo Buonvino, Consigliere
Rosanna De Nictolis, Consigliere
Domenico Cafini, Consigliere
Gabriella De Michele, Consigliere, Estensore
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