Documento, che fu elaborato su richiesta della Commissione da un gruppo di esperti condotti da Donald MacDougall.
Esso contiene uno studio sul ruolo della finanza pubblica nell’Unione economica e monetaria.
Il rapporto MacDougall, che fu pubblicato nell’aprile del 1977, cominciava dall’analisi del ruolo della finanza pubblica nei contesti nazionali, negli Stati federali della Comunità e nei tre Stati membri unitari, e successivamente quello nell’ambito delle Comunità europee.
Il rapporto individuava tre distinti livelli di integrazione economica:
1) integrazione pre-federale , nel quale la spesa pubblica poteva crescere fino al 2,0% – 2.5% del PIL;
2) federazione, in tal caso la pubblica amministrazione è a livello di piccola Comunità e la spesa pubblica è pari al 5% – 7% del PIL;
3) federazione, in tal caso la pubblica amministrazione è a livello di una Comunità più grande e con un spesa pubblica che può raggiungere il 25% del PIL.
Il rapporto MacDougall fu discusso tra molti ma cn pochi risultati.