Aggiornamento offerto dal dott. Domenico Cirasole direttore del sito giuridico http://www.gadit.it/
IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 77 e 87 della Costituzione;
Viste le risoluzioni approvate dal Parlamento in data 2 aprile
2013, che hanno approvato la relazione del Governo concernente
l’aggiornamento del quadro economico e di finanza pubblica,
predisposta ai sensi dell’articolo 10-bis, comma 6, della legge 31
dicembre 2009, n. 196, dalla quale, con riferimento al pagamento alle
imprese dei debiti commerciali delle pubbliche amministrazioni,
emerge la assoluta necessita’ di predisporre interventi di immediata
eseguibilita’ rivolti a graduare il flusso dei pagamenti, accordando
priorita’ ai crediti che le imprese non hanno ceduto al sistema
creditizio;
Considerata la straordinaria necessita’ ed urgenza di intervenire
in materia di pagamenti dei debiti della pubblica amministrazione;
Considerata, altresi’, la straordinaria necessita’ ed urgenza di
adottare misure in materia di patto di stabilita’ interno, interventi
finalizzati a garantire l’equilibrio finanziario degli enti
territoriali, nonche’ disposizioni relative al versamento di tributi
degli enti locali;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 6 aprile 2013;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri, del
Ministro dell’economia e delle finanze e del Ministro dello sviluppo
economico e delle infrastrutture e dei trasporti, di concerto con i
Ministri dell’interno, della giustizia, per la coesione territoriale
e per gli affari regionali, il turismo e lo sport;
Emana
il seguente decreto-legge:
Art. 1
Pagamenti dei debiti degli enti locali
1. I pagamenti di debiti di parte capitale certi liquidi ed
esigibili alla data del 31 dicembre 2012, ovvero dei debiti di parte
capitale per i quali sia stata emessa fattura o richiesta equivalente
di pagamento entro il predetto termine, ivi inclusi i citati
pagamenti delle province in favore dei comuni, sostenuti nel corso
del 2013 dagli enti locali, sono esclusi dai vincoli del patto di
stabilita’ interno per un importo complessivo di 5.000 milioni di
euro.
2. Ai fini della distribuzione della predetta esclusione tra i
singoli enti locali, i comuni e le province comunicano mediante il
sistema web della Ragioneria generale dello Stato, entro il termine
del 30 aprile 2013, gli spazi finanziari di cui necessitano per
sostenere i pagamenti di cui al comma 1. Ai fini del riparto, si
considerano solo le comunicazioni pervenute entro il predetto
termine.
3. Con decreto del Ministero dell’economia e delle finanze, sulla
base delle comunicazioni di cui al comma 2, entro il 15 maggio 2013
sono individuati, per ciascun ente locale, sulla base delle modalita’
di riparto individuate dalla Conferenza Stato-citta’ ed autonomie
locali che potra’ fornire entro il 10 maggio 2013, ovvero, in
mancanza, su base proporzionale, gli importi dei pagamenti da
escludere dal patto di stabilita’ interno per il 90% dell’importo di
cui al comma 1. Con successivo decreto da emanarsi entro il 15 luglio
2013 in relazione alle richieste pervenute, sino a dieci giorni prima
rispetto a tale data, secondo quanto previsto al periodo precedente,
si procede al riparto della quota residua del 10 per cento unitamente
alle disponibilita’ non assegnate con il primo decreto.
4. Qualora le sezioni giurisdizionali regionali della Corte dei
conti accertino, su segnalazione del collegio dei revisori, che gli
enti locali, senza giustificato motivo, non abbiano richiesto gli
spazi finanziari nei termini e secondo le modalita’ di cui al comma
2, ovvero non abbiano proceduto, entro l’esercizio finanziario 2013,
ad effettuare pagamenti per almeno il 90 per cento degli spazi
concessi, le stesse irrogano una sanzione pecuniaria pari a due
mensilita’ del trattamento retributivo, al netto degli oneri fiscali
e previdenziali, per i responsabili dei servizi interessati. Gli
importi di cui al periodo precedente sono acquisiti al bilancio
dell’ente.
5. Nelle more dell’emanazione del decreto del Ministero
dell’economia e delle finanze di cui al comma 3, ciascun ente locale
puo’ effettuare i pagamenti di cui al comma 1 nel limite massimo del
13 per cento delle disponibilita’ liquide detenute presso la
tesoreria statale al 31 marzo 2013 e, comunque, entro il 50 per cento
degli spazi finanziari che intendono comunicare entro il 30 aprile
2013 ai sensi del comma 2.
6. Per l’anno 2013 non si applicano le disposizioni di cui ai commi
da 1 a 9 dell’articolo 4-ter del decreto legge 2 marzo 2012, n.16,
come convertito, con modificazioni, dalla legge 26 aprile 2012, n.
44.
7. Al fine di fornire liquidita’ agli enti locali, per l’anno 2013,
non rilevano ai fini della verifica del rispetto degli obiettivi del
patto di stabilita’ interno delle regioni e delle province autonome i
trasferimenti effettuati in favore degli enti locali soggetti al
patto di stabilita’ interno a valere sui residui passivi di parte
corrente, purche’ a fronte di corrispondenti residui attivi degli
enti locali.
8. I maggiori spazi finanziari nell’ambito del patto di stabilita’
interno delle regioni e province autonome derivanti dalla
disposizione di cui al comma 7 sono utilizzati esclusivamente per il
pagamento dei debiti di parte capitale certi, liquidi ed esigibili al
31 dicembre 2012, ovvero dei debiti di parte capitale per i quali sia
stata emessa fattura o richiesta equivalente di pagamento entro il
predetto termine. Tali spazi finanziari sono destinati
prioritariamente per il pagamento di residui di parte capitale in
favore degli enti locali.
9. Per l’anno 2013, il limite massimo di ricorso da parte degli
enti locali ad anticipazioni di tesoreria di cui all’articolo 222 del
decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, e’ incrementato, sino
alla data del 30 settembre 2013, da tre a cinque dodicesimi.
L’utilizzo della maggiore anticipazione di cui al primo periodo
vincola per i comuni una quota corrispondente delle entrate
dell’imposta municipale propria per l’anno 2013 e per le province una
quota dell’imposta sulle assicurazioni contro la responsabilita’
civile derivante dalla circolazione dei veicoli a motore, esclusi i
ciclomotori, per l’anno 2013.
10. E’ istituito nello stato di previsione del Ministero
dell’economia e delle finanze un fondo, denominato "Fondo per
assicurare la liquidita’ per pagamenti dei debiti certi, liquidi ed
esigibili", con una dotazione di 10.000 milioni di euro per il 2013 e
di 16.000 milioni di euro per il 2014. Il Fondo di cui al periodo
precedente e’ distinto in tre sezioni a cui corrispondono tre
articoli del relativo capitolo di bilancio, denominati
rispettivamente "Sezione per assicurare la liquidita’ per pagamenti
dei debiti certi, liquidi ed esigibili degli enti locali" con una
dotazione di 2.000 milioni di euro per ciascuno degli anni 2013 e
2014, "Sezione per assicurare la liquidita’ alle regioni e alle
province autonome per pagamenti dei debiti certi, liquidi ed
esigibili diversi da quelli finanziari e sanitari" con una dotazione
di 3.000 milioni di euro per l’anno 2013 e di 5.000 milioni di euro
per l’anno 2014 e "Sezione per assicurare la liquidita’ per pagamenti
dei debiti certi, liquidi ed esigibili degli enti del Servizio
Sanitario Nazionale", con una dotazione di cui 5.000 milioni di euro
per l’anno 2013 e di 9.000 milioni di euro per l’anno 2014. Con
decreto del Ministro dell’economia e delle finanze da comunicare al
Parlamento e alla Corte dei conti, possono essere disposte variazioni
compensative, in termini di competenza e di cassa, tra i predetti
articoli in relazione alle richieste di utilizzo delle risorse. A tal
fine, le somme affluite sul conto corrente di tesoreria di cui al
successivo comma 11, sono versate all’entrata del bilancio dello
Stato per la riassegnazione ai pertinenti articoli del Fondo.
E’accantonata una quota, pari al 10 per cento, della dotazione
complessiva delle Sezioni del Fondo di cui al comma 11 e di cui
all’articolo 2, per essere destinata, entro il 31 ottobre 2013,
unitamente alle disponibilita’ non assegnate in prima istanza e con
le medesime procedure ivi previste, ad anticipazioni di liquidita’
per il pagamento dei debiti di cui agli articoli 1 e 2 richiesti in
data successiva a quella prevista dai predetti articoli e, comunque,
non oltre il 30 settembre 2013.
11. Ai fini dell’immediata operativita’ della "Sezione per
assicurare la liquidita’ per pagamenti dei debiti certi, liquidi ed
esigibili degli enti locali", di cui al comma 10, il Ministero
dell’economia e delle finanze stipula con la Cassa depositi e
prestiti S.p.A., entro 5 giorni dall’entrata in vigore del presente
decreto, un apposito addendum alla Convenzione del 23 dicembre 2009 e
trasferisce le disponibilita’ della predetta sezione su apposito
conto corrente acceso presso la Tesoreria centrale dello Stato,
intestato al Ministero dell’economia e delle finanze, su cui la Cassa
depositi e prestiti S.p.A. e’ autorizzata ad effettuare operazioni di
prelevamento e versamento per le finalita’ di cui alla predetta
Sezione. Il suddetto addendum definisce, tra l’altro, criteri e
modalita’ per l’accesso da parte degli enti locali alle risorse della
Sezione, secondo un contratto tipo approvato con decreto del
direttore generale del Tesoro e pubblicato sui siti internet del
Ministero dell’economia e delle finanze e della Cassa depositi e
prestiti S.p.A., nonche’ i criteri e le modalita’ per lo svolgimento
da parte di Cassa depositi e prestiti S.p.A. della gestione della
Sezione. L’addendum e’ pubblicato sui siti internet del Ministero
dell’economia e delle finanze e della Cassa depositi e prestiti
S.p.A..
12. Per le attivita’ oggetto dell’addendum alla convenzione di cui
al comma precedente e’ autorizzata la spesa complessiva di 500.000
euro per gli anni 2013 e 2014.
13. Gli enti locali che non possono far fronte ai pagamenti dei
debiti certi liquidi ed esigibili maturati alla data del 31 dicembre
2012, ovvero dei debiti per i quali sia stata emessa fattura o
richiesta equivalente di pagamento entro il predetto termine a causa
di carenza di liquidita’, in deroga agli articoli 42, 203 e 204 del
decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, chiedono alla Cassa
depositi e prestiti S.p.A., secondo le modalita’ stabilite
nell’addendum di cui al comma 11, entro il 30 aprile 2013
l’anticipazione di liquidita’ da destinare ai predetti pagamenti.
L’anticipazione e’ concessa, entro il 15 maggio 2013 a valere sulla
Sezione di cui al comma 11 proporzionalmente e nei limiti delle somme
sullo stesso annualmente disponibili ed e’ restituita, con piano di
ammortamento a rate costanti, comprensive di quota capitale e quota
interessi, con durata fino a un massimo di 30 anni. Le restituzioni
sono versate annualmente dalla Cassa depositi e prestiti S.p.A.
all’entrata del bilancio dello Stato ai sensi e con le modalita’
dell’articolo 12, comma 6. Entro il 10 maggio 2013, la Conferenza
Stato-citta’ ed autonomie locali puo’ individuare modalita’ di
riparto, diverse dal criterio proporzionale di cui al secondo
periodo. La rata annuale sara’ corrisposta a partire dalla scadenza
annuale successiva alla data di erogazione dell’anticipazione e non
potra’ cadere oltre il 30 settembre di ciascun anno. Il tasso di
interesse da applicare alle suddette anticipazioni e’ pari, per le
erogazioni dell’anno 2013, al rendimento di mercato dei Buoni
Poliennali del Tesoro a 5 anni in corso di emissione rilevato dal
Ministero dell’economia e delle finanze – Dipartimento del tesoro
alla data della pubblicazione del presente decreto e pubblicato sul
sito internet del medesimo Ministero. Per l’erogazione dell’anno
2014, il tasso di interesse da applicare alle suddette anticipazioni
sara’ determinato sulla base del rendimento di mercato dei Buoni
Poliennali del Tesoro a 5 anni in corso di emissione con comunicato
del Direttore generale del tesoro da emanare e pubblicare sul sito
internet del Ministero dell’economia e delle finanze entro il 15
gennaio 2014. In caso di mancata corresponsione della rata di
ammortamento entro il 30 settembre di ciascun anno, sulla base dei
dati comunicati dalla Cassa depositi e prestiti S.p.A., l’Agenzia
delle Entrate provvede a trattenere le relative somme, per i comuni
interessati, all’atto del pagamento agli stessi dell’imposta
municipale propria di cui all’articolo 13, del decreto-legge 6
dicembre 2011, n. 201, convertito, con modificazioni, dalla legge 22
dicembre 2011, n. 214, riscossa tramite modello F24 o bollettino di
conto corrente postale e, per le province, all’atto del riversamento
alle medesime dell’imposta sulle assicurazioni contro la
responsabilita’ civile derivante dalla circolazione dei veicoli a
motore, esclusi i ciclomotori di cui all’articolo 60, del decreto
legislativo 15 dicembre 1997, n. 446, riscossa tramite modello F24.
14. All’atto dell’erogazione, gli enti locali interessati
provvedono all’immediata estinzione dei debiti di cui al comma 13
dell’avvenuto pagamento e dell’effettuazione delle relative
registrazioni contabili l’ente locale fornisce formale certificazione
alla Cassa depositi e prestiti S.p.A., rilasciata dal responsabile
finanziario dell’ente.
15. Gli enti locali che abbiano deliberato il ricorso alla
procedura di riequilibrio finanziario pluriennale di cui all’articolo
243-bis del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, che
richiedono l’anticipazione di liquidita’ di cui al comma 13, sono
tenuti alla corrispondente modifica del piano di riequilibrio, da
adottarsi obbligatoriamente entro 30 giorni dalla concessione della
anticipazione alla Cassa depositi e prestiti S.p.A. ai sensi del
comma 13.
16. Nell’ipotesi di cui al comma 15, le anticipazioni di cassa
eventualmente concesse in applicazione dell’articolo 5, del decreto
legge 10 ottobre 2012, n. 174, convertito, con modificazioni, dalla
legge 7 dicembre 2012, n. 213, che risultassero non dovute, sono
recuperate da parte del Ministero dell’interno.
17. Per gli enti locali beneficiari dell’anticipazione di cui al
comma 13, il fondo di svalutazione crediti di cui al comma 17,
dell’articolo 6, del decreto legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito
con modificazioni dalla legge 7 agosto 2012, n. 135, relativo ai 5
esercizi finanziari successivi a quello in cui e’ stata concessa
l’anticipazione stessa, e’ pari almeno al 50 per cento dei residui
attivi, di cui ai titoli primo e terzo dell’entrata, aventi
anzianita’ superiore a 5 anni. Previo parere motivato dell’organo di
revisione, possono essere esclusi dalla base di calcolo i residui
attivi per i quali i responsabili dei servizi competenti abbiano
analiticamente certificato la perdurante sussistenza delle ragioni
del credito e l’elevato tasso di riscuotibilita’.
Art. 2
Pagamenti dei debiti delle regioni e delle province autonome
1. Le regioni e le province autonome che non possono far fronte ai
pagamenti dei debiti certi liquidi ed esigibili alla data del 31
dicembre 2012, ovvero dei debiti per i quali sia stata emessa fattura
o richiesta equivalente di pagamento entro il predetto termine,
diversi da quelli finanziari e sanitari di cui all’articolo 3, ivi
inclusi i pagamenti in favore degli enti locali, maturati alla data
del 31 dicembre 2012, a causa di carenza di liquidita’, in deroga
all’articolo 10, secondo comma, della legge 16 maggio 1970, n. 281,
con certificazione congiunta del Presidente e del responsabile
finanziario, chiedono al Ministero dell’economia e delle finanze,
entro il 30 aprile 2013 l’anticipazione di somme da destinare ai
predetti pagamenti, a valere sulle risorse della "Sezione per
assicurare la liquidita’ alle regioni e alle province autonome per
pagamenti dei debiti certi, liquidi ed esigibili diversi da quelli
finanziari e sanitari" di cui all’articolo 1, comma 10.
2. Le somme di cui al comma 1 da concedere, proporzionalmente, a
ciascuna regione sono stabilite con decreto del Ministero
dell’economia e delle finanze, da emanare entro il 15 maggio 2013 e
il 15 febbraio 2014. Entro il 10 maggio 2013, la Conferenza
permanente per i rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province
autonome di Trento e Bolzano puo’ individuare modalita’ di riparto,
diverse dal criterio proporzionale di cui al periodo precedente.
3. All’erogazione delle somme, nei limiti delle assegnazioni di cui
al presente articolo, si provvede, a seguito:
a) della predisposizione, da parte regionale, di misure, anche
legislative, idonee e congrue di copertura annuale del rimborso
dell’anticipazione di liquidita’, maggiorata degli interessi;
b) della presentazione di un piano di pagamento dei debiti certi,
liquidi ed esigibili, alla data del 31 dicembre 2012, ovvero dei
debiti per i quali sia stata emessa fattura o richiesta equivalente
di pagamento entro il predetto termine, ivi inclusi i pagamenti in
favore degli enti locali, comprensivi di interessi nella misura
prevista dai contratti, dagli accordi di fornitura, ovvero dagli
accordi transattivi, intervenuti fra le parti, ovvero, in mancanza
dei predetti accordi, dalla legislazione vigente;
c) della sottoscrizione di apposito contratto tra il Ministero
dell’economia e delle finanze – Dipartimento del Tesoro e la regione
interessata, nel quale sono definite le modalita’ di erogazione e di
restituzione delle somme, comprensive di interessi e in un periodo
non superiore a 30 anni, prevedendo altresi’, qualora la regione non
adempia nei termini ivi stabiliti al versamento delle rate di
ammortamento dovute, sia le modalita’ di recupero delle medesime
somme da parte del Ministero dell’economia e delle finanze, sia
l’applicazione di interessi moratori. Il tasso di interesse a carico
della Regione e’ pari al rendimento di mercato del Buoni Poliennali
del Tesoro a 5 anni in corso di emissione.
4. Alla verifica degli adempimenti di cui alle lettere a), b) e c),
provvede un apposito tavolo istituito presso il Ministero
dell’economia e delle finanze – Dipartimento della Ragioneria
generale dello Stato, coordinato dal Ragioniere generale dello Stato
o da un suo delegato, e composto:
a) dal Capo Dipartimento degli affari regionali della Presidenza
del Consiglio dei Ministri o suo delegato;
b) dal Direttore generale del Tesoro del Ministero dell’economia
e delle finanze o suo delegato;
c) dal Segretario della Conferenza permanente per i rapporti tra
lo Stato, le Regioni e le Province Autonome di Trento e Bolzano o suo
delegato;
d) dal Segretario della Conferenza dei Presidenti delle Regioni e
delle Province autonome o suo delegato.
5. All’atto dell’erogazione, le regioni interessate provvedono
all’immediata estinzione dei debiti elencati nel piano di pagamento:
dell’avvenuto pagamento e dell’effettuazione delle relative
registrazioni contabili la regione fornisce formale certificazione al
Tavolo di cui al comma precedente, rilasciata dal responsabile
finanziario della Regione.
6. Il pagamento dei debiti oggetto del presente articolo deve
riguardare, per almeno due terzi, residui passivi, anche perenti, nei
confronti degli enti locali, purche’ a fronte di corrispondenti
residui attivi degli enti locali stessi ovvero, ove inferiori, la
loro totalita’. Tali risorse devono, ove nulla osti, essere
utilizzate dagli enti locali prioritariamente per il pagamento di
debiti certi, liquidi ed esigibili maturati al 31 dicembre 2012
ovvero dei debiti per i quali sia stata emessa fattura o richiesta
equivalente di pagamento entro il predetto termine.
7. L’ultimo periodo della lettera n-bis), del comma 4,
dell’articolo 32, della legge 12 novembre 2011, n. 183 e’ sostituito
dal seguente: "L’esclusione opera nei limiti complessivi di 1.000
milioni di euro per l’anno 2012, di 1.800 milioni di euro per l’anno
2013 e di 1.000 milioni di euro per l’anno 2014.".
8. Al riparto delle risorse di cui al comma precedente si provvede
con gli stessi criteri e modalita’ dettati dall’articolo 3, comma 2,
del decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201, convertito, con
modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214.
9. Per gli anni 2013 e 2014 il Ministero dello sviluppo economico –
Dipartimento per lo sviluppo e la coesione economica – sulla base dei
dati acquisiti dal Ministero dell’economia e delle finanze –
Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato – ai sensi del
comma 460, dell’articolo 1, della legge 24 dicembre 2012, n. 228,
effettua entro il 15 settembre il monitoraggio sull’utilizzo, alla
data del 30 giugno, del plafond di spesa assegnato a ciascuna regione
e provincia autonoma, rispettivamente, in base al decreto
ministeriale del 15 marzo 2012 ed in base alle disposizioni di cui al
comma 8 del presente articolo. All’esito del predetto monitoraggio,
il Dipartimento per lo sviluppo e la coesione economica, qualora
sulla base delle effettive esigenze di cassa delle regioni e province
autonome riferite al primo semestre, riscontri per alcune di esse
un’insufficienza e per altre un’eccedenza del plafond di spesa
assegnato, dispone con decreto direttoriale, per l’anno di
riferimento, la rimodulazione del quadro di riparto del limite
complessivo al fine di assegnare un maggiore o minore spazio
finanziario alle regioni e province autonome commisurato alla
effettiva capacita’ di spesa registrata nel semestre di riferimento.
Il decreto direttoriale di cui al periodo precedente e’
tempestivamente comunicato al Ministero dell’economia e delle finanze
– Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato.
Art. 3
Pagamenti dei debiti degli enti del servizio sanitario nazionale-SSN
1. Lo Stato e’ autorizzato ad effettuare anticipazioni di
liquidita’ alle Regioni ed alle Province autonome di Trento e di
Bolzano a valere sulle risorse della "Sezione per assicurare la
liquidita’ per pagamenti dei debiti certi, liquidi ed esigibili degli
enti del Servizio Sanitario Nazionale" di cui all’articolo 1, comma
10, al fine di favorire l’accelerazione dei pagamenti dei debiti
degli enti del Servizio sanitario nazionale ed in relazione:
a) agli ammortamenti non sterilizzati antecedenti
all’applicazione del decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118;
b) alle mancate erogazioni per competenza e/o per cassa delle
somme dovute dalle regioni ai rispettivi servizi sanitari regionali a
titolo di finanziamento del Servizio sanitario nazionale, ivi
compresi i trasferimenti di somme dai conti di tesoreria e dal
bilancio statale e le coperture regionali dei disavanzi sanitari,
come risultanti nelle voci "crediti verso regione per spesa corrente"
e "crediti verso regione per ripiano perdite" nelle voci di credito
degli enti del SSN verso le rispettive regioni dei modelli SP.
2. In via d’urgenza, per l’anno 2013, il Ministero dell’economia e
delle finanze provvede con decreto direttoriale, entro il 15 maggio
2013, al riparto fra le regioni dell’anticipazione di liquidita’ fino
a concorrenza massima dell’importo di 5.000 milioni di euro, in
proporzione ai valori di cui al comma 1, lettera a), come risultanti
dai modelli CE per il periodo dal 2001 al 2011, ponderati al 50%, e
ai valori di cui al comma 1, lettera b) iscritti nei modelli SP del
2011, ponderati al 50%, come presenti nell’NSIS alla data di entrata
in vigore del presente decreto. Ai fini dell’erogazione delle risorse
di cui al presente comma si applicano le disposizioni di cui al comma
5. Il decreto di cui al presente comma e’ trasmesso alle Regioni e
alle Province autonome di Trento e di Bolzano per il tramite della
Conferenza dei Presidenti delle Regioni e delle Province autonome ed
e’ pubblicato sul sito del Ministero dell’economia e delle finanze.
3. Con decreto direttoriale del Ministero dell’economia e delle
finanze da emanarsi entro il 30 novembre 2013, e’ stabilito il
riparto definitivo, comprensivo anche degli importi previsti per
l’anno 2014, fra le regioni dell’anticipazione di liquidita’ fino a
concorrenza massima dell’importo di 14.000 milioni di euro, in
proporzione ai valori derivanti dalle ricognizioni delle somme di cui
al comma 1, lettere a) e b). Il riparto di cui al presente comma e’
effettuato sulla base della verifica compiuta dal Tavolo di verifica
degli adempimenti di cui all’articolo 12 dell’Intesa fra lo Stato, le
Regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano del 23 marzo
2005 con riferimento alle ricognizioni delle somme di cui al comma 1,
lettera a), per il periodo 2001-2011 e con riferimento alle
ricognizioni delle somme di cui al comma 1, lettera b), come
risultanti nei modelli SP relativi al consuntivo 2011. Ai fini
dell’erogazione per l’anno 2014 delle risorse di cui al presente
comma, al netto di quelle gia’ erogate per l’anno 2013 ai sensi del
comma 2, si applicano le disposizioni di cui al comma 5. Il decreto
di cui al presente comma e’ trasmesso alle Regioni e alle Province
autonome di Trento e di Bolzano per il tramite della Conferenza dei
Presidenti delle Regini e delle Province autonome ed e’ pubblicato
sul sito del Ministero dell’economia e delle finanze.
4. Le regioni trasmettono, con certificazione congiunta del
Presidente e del responsabile finanziario, al Ministero dell’economia
e delle finanze – Dipartimenti del Tesoro e della Ragioneria Generale
dello Stato, entro il 31 maggio 2013 l’istanza di accesso
all’anticipazione di liquidita’ di cui al comma 2, ed entro il 15
dicembre 2013 l’istanza di accesso all’anticipazione di liquidita’ di
cui al comma 3, per l’avvio delle necessarie procedure amministrative
ai fini di cui al comma 5. Il Ministero dell’economia e delle
finanze, con decreto direttoriale, puo’ attribuire alle regioni che
ne abbiano fatto richiesta entro il 15 dicembre 2013, importi
superiori a quelli di cui al comma 3, con l’istanza di cui al primo
periodo, nei limiti delle somme gia’ attribuite ad altre regione ai
sensi del medesimo comma 3, ma non richieste.
5. All’erogazione delle somme, nei limiti delle assegnazioni di cui
al presente articolo, da accreditare sui conti intestati alla sanita’
di cui all’articolo 21 del decreto legislativo 23 giugno 2011, n.
118, si provvede, anche in tranche successive, a seguito:
a) della predisposizione, da parte regionale, di misure, anche
legislative, idonee e congrue di copertura annuale del rimborso
dell’anticipazione di liquidita’, verificate dal Tavolo di verifica
degli adempimenti di cui all’articolo 12 della citata Intesa;
b) della presentazione di un piano di pagamento dei debiti certi,
liquidi ed esigibili, cumulati alla data del 31 dicembre 2012 e
comprensivi di interessi nella misura prevista dai contratti, dagli
accordi di fornitura, ovvero dagli accordi transattivi, intervenuti
fra le parti, ovvero, in mancanza dei predetti accordi, dalla
legislazione vigente, e dettagliatamente elencati, rispetto ai quali
il Tavolo di verifica degli adempimenti regionali di cui all’articolo
12 della citata Intesa verifica la coerenza con le somme assegnate
alla singola regione in sede di riparto delle risorse di cui
rispettivamente ai commi 2 e 3. Nei limiti delle risorse assegnate ai
sensi dei commi 2 e 3 e in via residuale rispetto ai debiti di cui al
primo periodo della presente lettera, il piano dei pagamenti puo’
comprendere debiti certi, sorti entro il 31 dicembre 2012,
intendendosi per sorti i debiti per il quali sia stata emessa fattura
o richiesta equivalente di pagamento entro il predetto termine;
c) della sottoscrizione di apposito contratto tra il Ministero
dell’economia e delle finanze-Dipartimento del Tesoro e la regione
interessata, nel quale sono definite le modalita’ di erogazione e di
restituzione delle somme, comprensive di interessi e in un periodo
non superiore a 30 anni, prevedendo altresi’, qualora la regione non
adempia nei termini ivi stabiliti al versamento delle rate di
ammortamento dovute, sia le modalita’ di recupero delle medesime
somme da parte del Ministero dell’economia e delle finanze, sia
l’applicazione di interessi moratori. Il tasso di interesse a carico
della Regione e’ pari al rendimento di mercato del Buoni Poliennali
del Tesoro a 5 anni in corso di emissione.
6. All’atto dell’erogazione le regioni interessate provvedono
all’immediata estinzione dei debiti elencati nel piano di pagamento:
dell’avvenuto pagamento e dell’effettuazione delle relative
registrazioni contabili la regione fornisce formale certificazione al
Tavolo di verifica degli adempimenti di cui all’articolo 12 della
citata Intesa, rilasciata dal responsabile della gestione sanitaria
accentrata, ovvero da altra persona formalmente indicata dalla
Regione all’atto della presentazione dell’istanza di cui al comma 4.
Quanto previsto dal presente comma costituisce adempimento regionale
ai fini e per gli effetti dell’articolo 2, comma 68, lettera c),
della legge 23 dicembre 2009, n. 191, prorogato a decorrere dal 2013
dall’articolo 15, comma 24, del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95,
convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135.
7. A decorrere dall’anno 2013 costituisce adempimento regionale –
ai fini e per gli effetti dell’articolo 2, comma 68, lettera c),
della legge 23 dicembre 2009, n. 191, prorogato a decorrere dal 2013
dall’articolo 15, comma 24, del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95,
convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135 –
verificato dal Tavolo di verifica degli adempimenti di cui
all’articolo 12 dell’Intesa fra lo Stato, le Regioni e le Province
autonome di Trento e di Bolzano del 23 marzo 2005, l’erogazione, da
parte della regione al proprio Servizio sanitario regionale, entro la
fine dell’anno, di almeno il 90% delle somme che la regione incassa
nel medesimo anno dallo Stato a titolo di finanziamento del Servizio
sanitario nazionale, e delle somme che la stessa regione, a valere su
risorse proprie dell’anno, destina al finanziamento del proprio
servizio sanitario regionale.
8. Le disposizioni di cui al presente articolo si applicano anche
alle Regioni a statuto speciale e alle Province autonome di Trento e
di Bolzano che non partecipano al finanziamento del Servizio
sanitario nazionale con oneri a carico del bilancio statale. Dette
regioni e province autonome, per le finalita’ di cui al comma 3, e
comunque in caso di avvenuto accesso alle anticipazioni di cui al
comma 2, trasmettono al Tavolo di verifica degli adempimenti di cui
all’articolo 12 dell’Intesa fra lo Stato, le Regioni e le Province
autonome di Trento e di Bolzano del 23 marzo 2005, entro il termine
del 30 giugno 2013, la documentazione necessaria per la verifica dei
dati contenuti nei conti economici e negli stati patrimoniali.
Qualora dette regioni e province autonome non provvedano alla
trasmissione della certificazione di cui al comma 6, o vi provvedano
in modo incompleto, il Ministero dell’economia e delle finanze,
previa deliberazione del Consiglio dei Ministri, e’ autorizzato a
recuperare le somme erogate a titolo di anticipazione di liquidita’
ai sensi del presente articolo, fino a concorrenza degli importi non
certificati, a valere sulle somme alle medesime spettanti a qualsiasi
titolo.
9. Nell’ambito del procedimento di cui all’articolo 1, comma 174,
della legge 30 dicembre 2004, n. 311, le regioni possono far valere
le somme attinte sull’anticipazione di liquidita’ di cui al presente
articolo, con riferimento alle risorse in termini di competenza di
cui al comma 1, lettera b), come valutate dal citato Tavolo di
verifica degli adempimenti. A tal fine, per l’anno 2013, il termine
del 31 maggio di cui al citato articolo 1, comma 174, della legge 30
dicembre 2004, n. 311 e’ differito al 30 giugno e conseguentemente il
termine del 30 aprile e’ differito al 15 maggio.
Art. 4
Verifica equilibri strutturali delle regioni
1. Al fine di garantire effettivita’ al raggiungimento degli
obiettivi programmati di finanza pubblica, per le regioni e le
province autonome di Trento e di Bolzano che abbiano sottoscritto i
contratti di cui agli articoli 2 e 3 la possibilita’ di sottoscrivere
nuovi prestiti o mutui a qualunque titolo e per qualsiasi finalita’ e
di prestare garanzie per la sottoscrizione di nuovi prestiti o mutui
da parte di enti e societa’ controllati o partecipati resta
subordinata all’attestazione regionale da cui risulti, oltre al
conseguimento degli obiettivi del patto di stabilita’ interno per
l’anno precedente, la condizione che il bilancio regionale presenti
una situazione di equilibrio strutturale. Dette condizioni sono
verificate dai Tavoli di verifica di cui all’articolo 2, comma 4 e
all’articolo 3, comma 3, e recepite in apposita delibera del
Consiglio dei Ministri di autorizzazione all’indebitamento.
Art. 5
Pagamento dei debiti delle Amministrazioni dello Stato
1. Ai fini dell’estinzione dei debiti dei Ministeri per
obbligazioni giuridicamente perfezionate relative a somministrazioni,
forniture, appalti e prestazioni professionali, maturati alla data
del 31 dicembre 2012, a fronte dei quali non sussistono residui
passivi anche perenti, ciascun Ministero predispone un apposito
elenco dei debiti scaduti in ordine cronologico con l’indicazione dei
relativi importi. Gli elenchi sono trasmessi entro il 30 aprile 2013
al Ministero dell’economia e delle finanze – Dipartimento Ragioneria
generale dello Stato per il tramite del coesistente Ufficio Centrale
di Bilancio. In apposito allegato, anche da pubblicare sul sito
internet istituzionale di ciascun Ministero, i predetti debiti sono
aggregati per il pertinente capitolo/articolo di spesa con separata
evidenza di quelli relativi a fitti passivi.
2. Per garantire il concorso al pagamento dei debiti di cui al
comma 1, con priorita’ per il pagamento delle spese diverse dai fitti
passivi, il fondo di cui all’articolo 1, comma 50, della legge 23
dicembre 2005, n. 266, e’ incrementato di 500 milioni di euro per
l’anno 2013. In caso di insufficienza delle risorse stanziate
rispetto ai debiti accertati dai Ministeri interessati, il predetto
fondo e’ ripartito entro il 15 maggio 2013 con decreto del Ministero
dell’economia e delle finanze proporzionalmente sulla base delle
richieste pervenute entro il termine perentorio previsto al comma 1,
complete degli elenchi di cui al medesimo comma. Le predette somme
sono destinate esclusivamente al pagamento dei debiti inclusi nei
suddetti elenchi.
3. Ai fini del monitoraggio, le Amministrazioni trasmettono ai
coesistenti Uffici Centrali di Bilancio, con cadenza trimestrale, un
prospetto dei pagamenti dei debiti di cui al comma 1, evidenziando
altresi’ quelli che non hanno potuto essere estinti. L’Ufficio
centrale di bilancio trasmette alla Corte dei Conti, per gli effetti
di cui all’articolo 23, comma 5, della legge 27 dicembre 2002, n.
289, una relazione finale relativamente alle somme effettivamente
impegnate e pagate con riferimento agli importi indicati negli
elenchi di cui al comma 1.
4. Per la eventuale quota dei debiti non soddisfatta con il Fondo
di cui al comma 2 e al fine di prevenire il formarsi di nuove
situazioni debitorie, i Ministeri interessati, entro il 15 giugno
2013, definiscono con apposito decreto del Ministro competente di
concerto con il Ministro dell’economia e delle finanze, da comunicare
alle competenti Commissioni Parlamentari e alla Corte dei conti, un
piano di rientro volto al conseguimento di risparmi attraverso misure
di razionalizzazione e riorganizzazione della spesa. Ai fini del
suddetto piano di rientro possono essere utilizzate le dotazioni
finanziarie delle spese rimodulabili di cui all’articolo 21, comma 5,
lettera b), della legge 31 dicembre 2009, n. 196.
5. I Nuclei di analisi e valutazione della spesa di cui
all’articolo 39 della legge 31 dicembre 2009, n. 196 e successive
modificazioni, monitorano l’attuazione dei piani di rientro di cui al
comma 4.
6. In caso di mancata adozione del piano di rientro entro i termini
previsti, il Ministro competente entro il 15 luglio 2013 invia
apposita relazione sulle cause dell’inadempienza alle competenti
Commissioni Parlamentari e alla Corte dei conti.
7. Con provvedimento del Direttore dell’Agenzia delle entrate e del
territorio sono stabiliti i termini e le modalita’ attuative per la
riprogrammazione delle restituzioni e dei rimborsi delle imposte al
fine di determinare un incremento delle corrispondenti erogazioni per
un importo complessivo non superiore a 2.500 milioni di euro per
l’anno 2013 e 4.000 milioni per l’anno 2014.
Art. 6
Altre disposizioni per favorire i pagamenti delle pubbliche
amministrazioni
1. Le disposizioni di cui al presente Capo sono volte ad assicurare
l’unita’ giuridica ed economica dell’ordinamento. I relativi
pagamenti sono effettuati dando priorita’, ai fini del pagamento, ai
crediti non oggetto di cessione pro soluto. Tra piu’ crediti non
oggetto di cessione pro soluto il pagamento deve essere imputato al
credito piu’ antico, come risultante dalla fattura o dalla richiesta
equivalente di pagamento.
2. Ai fini dell’ammortamento delle anticipazioni di liquidita’ di
cui al presente Capo, la prima rata decorre dall’anno successivo a
quello di sottoscrizione del contratto.
3. I piani dei pagamenti di cui al presente Capo sono pubblicati
dall’ente nel proprio sito internet per importi aggregati per classi
di debiti, nel rispetto delle disposizioni di cui all’articolo 18 del
decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, convertito, con modificazioni,
dalla legge 7 agosto 2012, n. 174.
4. Ferma restando l’indicazione del codice unico di progetto
dell’opera pubblica nei mandati informatici sul SIOPE ai sensi della
legislazione vigente, in attuazione del decreto legislativo 29
dicembre 2011, n. 229 per il necessario monitoraggio delle opere
pubbliche, a decorrere dal 30 settembre 2013, i dati relativi ai
pagamenti previsti dal presente Capo riguardanti le medesime opere,
sono comunicati al Ministero dell’Economia e delle Finanze, secondo
le modalita’ previste dal decreto ministeriale 26 febbraio 2013.
5. In considerazione dell’esigenza di dare prioritario impulso
all’economia in attuazione dell’articolo 41, della Costituzione, a
tutela del vincolo di destinazione delle risorse, non sono ammessi
atti di sequestro o di pignoramento sulle somme destinate ai
pagamenti di cui al presente Capo.
6. Alla legge 24 marzo 2001, n. 89, dopo l’articolo 5-quater e’
inserito il seguente:
"Art. 5-quinquies – Esecuzione forzata.
1. Al fine di assicurare un’ordinata programmazione dei
pagamenti dei creditori di somme liquidate a norma della presente
legge, non sono ammessi atti di sequestro o di pignoramento presso la
Tesoreria centrale e presso le Tesorerie provinciali dello Stato per
la riscossione coattiva di somme liquidate a norma della presente
legge.
2. Fermo quanto previsto dall’articolo 1, commi 294-bis e
294-ter, della legge 23 dicembre 2005, n. 266, i creditori di dette
somme, a pena di nullita’ rilevabile d’ufficio, eseguono i
pignoramenti e i sequestri esclusivamente secondo le disposizioni del
libro III, titolo II, capo II del codice di procedura civile, con
atto notificato ai Ministeri di cui all’articolo 3, comma 2, ovvero
al funzionario delegato del distretto in cui e’ stato emesso il
provvedimento giurisdizionale posto in esecuzione, con l’effetto di
sospendere ogni emissione di ordinativi di pagamento relativamente
alle somme pignorate. L’ufficio competente presso i Ministeri di cui
all’articolo 3, comma 2, a cui sia stato notificato atto di
pignoramento o di sequestro, ovvero il funzionario delegato sono
tenuti a vincolare l’ammontare per cui si procede, sempreche’
esistano in contabilita’ fondi soggetti ad esecuzione forzata; la
notifica rimane priva di effetti riguardo agli ordini di pagamento
che risultino gia’ emessi.
3. Gli atti di pignoramento o di sequestro devono indicare a
pena di nullita’ rilevabile d’ufficio il provvedimento
giurisdizionale posto in esecuzione.
4. Gli atti di sequestro o di pignoramento eventualmente
notificati alla Tesoreria centrale e alle Tesorerie provinciali dello
Stato non determinano obblighi di accantonamento da parte delle
Tesorerie medesime, ne’ sospendono l’accreditamento di somme a favore
delle Amministrazioni interessate. Le Tesorerie in tali casi rendono
dichiarazione negativa, richiamando gli estremi della presente
disposizione di legge.
5. L’articolo 1 del decreto-legge 25 maggio 1994, n. 313,
convertito, con modificazioni, dalla legge 22 luglio 1994, n. 460, si
applica anche ai fondi destinati al pagamento di somme liquidate a
norma della presente legge, ivi compresi quelli accreditati mediante
aperture di credito in favore dei funzionari delegati degli uffici
centrali e periferici delle amministrazioni interessate.".
7. All’articolo 1, della legge 23 dicembre 2005, n. 266, dopo il
comma 294-bis, e’ inserito il seguente:
"294-ter. Il comma 294-bis si applica anche ai fondi e alle
contabilita’ speciali del Ministero dell’economia e delle finanze
destinati al pagamento di somme liquidate a norma della legge 24
marzo 2001, n. 89.".
8. All’articolo 8, del decreto legislativo 30 giugno 2011, n. 123
sono apportate le seguenti modifiche:
a) alla fine del comma 1, e’ aggiunto il seguente periodo:
"Per i pagamenti derivanti dalle transazioni commerciali di cui
al decreto legislativo 9 ottobre 2002, n. 231, si applicano le
disposizioni del comma 4-bis";
b) al comma 3, dopo le parole "richiesta di chiarimenti" sono
aggiunte le seguenti parole: ", salvo quanto previsto al comma
4-bis";
c) dopo il comma 4, e’ aggiunto il seguente comma:
"4-bis. Gli atti di pagamento emessi a titolo di corrispettivo
nelle transazioni commerciali devono pervenire all’ufficio di
controllo almeno 15 giorni prima della data di scadenza del termine
di pagamento. L’ufficio di controllo espleta i riscontri di
competenza e da’ comunque corso al pagamento entro i 15 giorni
successivi al ricevimento degli atti di pagamento, sia in caso di
esito positivo, sia in caso di formulazione di osservazioni o
richieste di integrazioni e chiarimenti. Qualora il dirigente
responsabile non risponda alle osservazioni, ovvero i chiarimenti
forniti non siano idonei a superare le osservazioni mosse, l’ufficio
di controllo e’ tenuto a segnalare alla competente Procura Regionale
della Corte dei conti eventuali ipotesi di danno erariale derivanti
dal pagamento cui si e’ dato corso. Resta fermo il divieto di dare
corso agli atti di spesa nelle ipotesi di cui all’articolo 6, comma
2, con riferimento ai quali comunque sussiste la responsabilita’ del
dirigente che ha emanato l’atto.".
9. Entro il 30 giugno 2013 le pubbliche amministrazioni di cui agli
articoli 1, 2, 3 e 5, comunicano ai creditori, anche a mezzo posta
elettronica, l’importo e la data entro la quale provvederanno
rispettivamente ai pagamenti dei debiti di cui agli articolo 1, 2, 3
e 5. L’omessa comunicazione rileva ai fini della responsabilita’ per
danno erariale a carico del responsabile dell’ufficio competente.
10. Fermo restando quanto previsto dall’articolo 1, comma 4, e
dall’articolo 7, commi 2 e 5, il mancato o tardivo adempimento da
parte delle amministrazioni pubbliche debitrici alle disposizioni di
cui all’articolo 1, commi 2, 8 e 14, all’articolo 2, commi 3 e 5,
all’articolo 3, commi 5, 6 e 7, all’articolo 5, commi 1 e 3,
all’articolo 6, commi 2, 3 e 4, e all’articolo 7, comma 4, che ha
causato la condanna al pagamento di somme per risarcimento danni o
per interessi moratori e’ causa di responsabilita’ amministrativa a
carico del soggetto responsabile del mancato o tardivo adempimento.
11. Al fine di garantire la massima tempestivita’ nelle procedure
di pagamento previste dal presente decreto-legge, le amministrazioni
competenti possono omettere la trasmissione alla Corte dei conti, per
gli effetti di cui all’articolo 3, commi 1 e 2, della legge 14
gennaio 1994, n. 20, dei decreti di riparto fra gli enti interessati
delle anticipazioni di liquidita’ di cui al presente Capo.
Art. 7
Ricognizione dei debiti contratti dalle pubbliche amministrazioni
1. Le amministrazioni pubbliche, ai fini della certificazione delle
somme dovute per somministrazioni, forniture e appalti, ai sensi
dell’articolo 9, commi 3-bis e 3-ter, del decreto-legge 29 novembre
2008, n. 185, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 gennaio
2009, n. 2 e dell’articolo 12, comma 11-quinquies, del decreto-legge
2 marzo 2012, n. 16, convertito, con modificazioni, dalla legge 26
aprile 2012, n. 44, provvedono a registrarsi sulla piattaforma
elettronica per la gestione telematica del rilascio delle
certificazioni, predisposta dal Ministero dell’economia e delle
finanze – Dipartimento della ragioneria generale dello Stato ai sensi
dell’articolo 4 del decreto del Ministro dell’economia e delle
finanze 25 giugno 2012, come modificato dal decreto del Ministro
dell’economia e delle finanze 19 ottobre 2012 e dell’articolo 3 del
decreto del Ministro dell’economia e delle finanze 22 maggio 2012,
come modificato dal decreto del Ministro dell’economia e delle
finanze 24 settembre 2012, entro 20 giorni dalla data di entrata in
vigore del presente decreto.
2. La mancata registrazione sulla piattaforma elettronica entro il
termine di cui al comma 1 e’ rilevante ai fini della misurazione e
della valutazione della performance individuale dei dirigenti
responsabili e comporta responsabilita’ dirigenziale e disciplinare
ai sensi degli articoli 21 e 55, del decreto legislativo 30 marzo
2001, n. 165, e successive modificazioni. I dirigenti responsabili
sono assoggettati, altresi’, ad una sanzione pecuniaria pari a 100
euro per ogni giorno di ritardo nella registrazione sulla piattaforma
elettronica.
3. La certificazione dei crediti di cui al comma 1 e’ effettuata
esclusivamente mediante la piattaforma elettronica di cui al medesimo
comma 1.
4. Ferma restando la possibilita’ di acquisire la certificazione di
somme dovute per somministrazioni, forniture e appalti dalle
pubbliche amministrazioni secondo le procedure di cui al decreto del
Ministro dell’economia e delle finanze 25 giugno 2012, come
modificato dal decreto del Ministro dell’economia e delle finanze 19
ottobre 2012 e di cui al decreto del Ministro dell’economia e delle
finanze 22 maggio 2012, come modificato dal decreto del Ministro
dell’economia e delle finanze 24 settembre 2012, le pubbliche
amministrazioni debitrici di cui al comma 1 comunicano a partire dal
1° giugno 2013 ed entro il termine del 15 settembre 2013, utilizzando
la piattaforma elettronica per la gestione telematica del rilascio
delle certificazioni di cui al medesimo comma 1, l’elenco completo
dei debiti certi, liquidi ed esigibili, maturati alla data del 31
dicembre 2012, con l’indicazione dei dati identificativi del
creditore. La comunicazione avviene sulla base di un apposito modello
scaricabile dalla piattaforma elettronica, nel quale e’ data separata
evidenza ai crediti gia’ oggetto di cessione o certificazione. Il
creditore puo’ segnalare all’amministrazione pubblica debitrice, in
tempo utile per il rispetto del termine di cui al primo periodo,
l’importo e gli estremi identificativi del credito vantato nei
confronti della stessa.
5. Il mancato adempimento da parte delle pubbliche amministrazioni
debitrici alle disposizioni di cui al precedente comma rileva ai fini
della misurazione e della valutazione della performance individuale
dei dirigenti responsabili e comporta responsabilita’ dirigenziale e
disciplinare ai sensi degli articoli 21 e 55, del decreto legislativo
30 marzo 2001, n. 165, e successive modificazioni.
6. Per i crediti diversi da quelli gia’ oggetto di cessione o
certificazione, la comunicazione di cui al comma 4 equivale a
certificazione del credito ai sensi dell’articolo 9, commi 3-bis e
3-ter, del decreto-legge 29 novembre 2008, n. 185, convertito, con
modificazioni, dalla legge 28 gennaio 2009, n. 2 e dell’articolo 12,
comma 11-quinquies, del decreto-legge 2 marzo 2012, n. 16,
convertito, con modificazioni, dalla legge 26 aprile 2012, n. 44. La
certificazione di cui al periodo precedente si intende rilasciata, ai
sensi dell’articolo 2, comma 2, del decreto del Ministro
dell’economia e delle finanze 25 giugno 2012, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana 2 luglio 2012, n. 152.
7. In caso di omessa, incompleta o erronea comunicazione da parte
dell’amministrazione pubblica di uno o piu’ debiti, il creditore puo’
richiedere all’amministrazione stessa di correggere o integrare la
comunicazione del debito di cui al comma 4. Decorsi 15 giorni dalla
data di ricevimento della richiesta senza che l’amministrazione abbia
provveduto ovvero espresso un motivato diniego, il creditore puo’
presentare istanza di nomina di un Commissario ad acta, mediante la
piattaforma elettronica, secondo le modalita’ di cui al decreto del
Ministro dell’economia e delle finanze 25 giugno 2012, come
modificato dal decreto del Ministro dell’economia e delle finanze 19
ottobre 2012 e al decreto del Ministro dell’economia e delle finanze
22 maggio 2012, come modificato dal decreto del Ministro
dell’economia e delle finanze 24 settembre 2012, con oneri a carico
dell’amministrazione debitrice.
8. Entro il termine di cui al comma 4, le banche e gli intermediari
finanziari autorizzati, per il tramite dell’Associazione Bancaria
Italiana, comunicano al Ministero dell’economia e delle finanze –
Dipartimento del tesoro l’elenco completo dei debiti certi, liquidi
ed esigibili nei confronti di pubbliche amministrazioni maturati alla
data del 31 dicembre 2012 che sono stati oggetto di cessione in
favore di banche o intermediari finanziari autorizzati, con
l’indicazione dei dati identificativi del cedente, del cessionario e
dell’amministrazione debitrice e distinguendo tra cessioni pro-soluto
e cessioni pro-solvendo.
9. Nel rispetto degli obiettivi di finanza pubblica stabiliti con
il Documento di economia e finanza ed eventualmente modificati dalla
Nota di aggiornamento, previa intesa con le Autorita’ europee e su
deliberazione delle Camere, la legge di stabilita’ per il 2014, puo’
autorizzare il pagamento mediante assegnazione di titoli di Stato dei
debiti delle amministrazioni pubbliche che hanno formato oggetto di
cessione da parte dei creditori in favore di banche o intermediari
finanziari disciplinati dalle leggi in materia bancaria e creditizia
di cui al comma 8.
Art. 8
Semplificazione e detassazione della cessione dei crediti nei
confronti delle pubbliche amministrazioni
1. Gli atti di cessione dei crediti certi, liquidi ed esigibili
maturati nei confronti delle pubbliche amministrazioni di cui
all’articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n.
165, alla data del 31 dicembre 2012 per somministrazioni, forniture
ed appalti sono esenti da imposte, tasse e diritti di qualsiasi tipo.
La disposizione di cui al presente comma non si applica all’imposta
sul valore aggiunto.
2. L’autenticazione delle sottoscrizioni degli atti di cessione dei
crediti nei confronti delle pubbliche amministrazioni di cui
all’articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n.
165, puo’ essere effettuata anche dall’ufficiale rogante
dell’amministrazione debitrice, ove presente. Nel caso in cui
l’autenticazione delle sottoscrizioni sia effettuata da un notaio gli
onorari sono comunque ridotti alla meta’. La notificazione dei
predetti atti di cessione, anche se posti in essere prima della data
di entrata in vigore del presente decreto, puo’ essere effettuata
direttamente dal creditore anche mediante consegna dell’atto con
raccomandata a mano ovvero con avviso di ricevimento.
3. Con provvedimento del Direttore generale del tesoro del
Ministero dell’economia e delle finanze, da emanare entro il 31
luglio 2013, sono stabilite le modalita’ attraverso le quali la
piattaforma elettronica istituita per le finalita’ di cui all’art.
120-quater, comma 3, del decreto legislativo 1° settembre 1993, n.
385 e delle relative disposizioni di attuazione, e’ utilizzata anche
per la stipulazione degli atti di cessione e per la loro
notificazione.
Art. 9
Compensazioni tra certificazioni e crediti tributari
1. Al decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n.
602, dopo l’articolo 28-quater, e’ aggiunto il seguente:
"Art. 28-quinquies. – (Compensazioni di crediti con somme dovute
in base agli istituti definitori della pretesa tributaria e deflativi
del contenzioso tributario). 1. I crediti non prescritti, certi,
liquidi ed esigibili, maturati al 31 dicembre 2012 nei confronti
dello Stato, degli enti pubblici nazionali, delle regioni, degli enti
locali e degli enti del Servizio sanitario nazionale per
somministrazione, forniture e appalti, possono essere compensati, con
l’utilizzo del sistema previsto dall’articolo 17, del decreto
legislativo 9 luglio 1997, n. 241, ed esclusivamente attraverso i
servizi telematici messi a disposizione dall’Agenzia delle entrate,
con le somme dovute a seguito di accertamento con adesione ai sensi
dell’articolo 8, del decreto legislativo 19 giugno 1997, n. 218, di
definizione ai sensi dell’articolo 5, comma 1-bis, dell’articolo
5-bis, dell’articolo 11, comma 1-bis, e di acquiescenza ai sensi
dell’articolo 15, dello stesso decreto legislativo, di definizione
agevolata delle sanzioni ai sensi degli articoli 16 e 17, del decreto
legislativo 18 dicembre 1997, n. 472, di conciliazione giudiziale ai
sensi dell’articolo 48, del decreto legislativo 31 dicembre 1992, n.
546, di mediazione ai sensi dell’articolo 17-bis, dello stesso
decreto. A tal fine e’ necessario che il credito sia certificato ai
sensi dell’articolo 9, comma 3-bis, del decreto-legge 29 novembre
2008, n. 185, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 gennaio
2009, n. 2, o ai sensi dell’articolo 9, comma 3-ter, lettera b),
ultimo periodo, del medesimo decreto. La compensazione e’ trasmessa
immediatamente con flussi telematici dall’Agenzia delle entrate alla
piattaforma elettronica per la gestione telematica del rilascio delle
certificazioni, predisposta dal Ministero dell’economia e delle
finanze – Dipartimento della ragioneria generale dello Stato, con
modalita’ idonee a garantire l’utilizzo univoco del credito
certificato. Qualora la regione, l’ente locale o l’ente del Servizio
sanitario nazionale non versi sulla contabilita’ speciale numero 1778
"Fondi di bilancio" l’importo certificato entro sessanta giorni dal
termine indicato nella certificazione, la struttura di gestione di
cui all’articolo 22, comma 3, del decreto legislativo 9 luglio 1997,
n. 241, trattiene l’importo certificato mediante riduzione delle
somme dovute all’ente territoriale a qualsiasi titolo, a seguito
della ripartizione delle somme riscosse ai sensi dell’articolo 17,
del decreto legislativo 9 luglio 1997, n. 241. Nel caso in cui il
recupero non sia possibile, la suddetta struttura di gestione ne da’
comunicazione ai Ministeri dell’interno e dell’economia e delle
finanze e l’importo e’ recuperato mediante riduzione delle somme
dovute dallo Stato all’ente territoriale a qualsiasi titolo, incluse
le quote dei fondi di riequilibrio o perequativi e le quote di
gettito relative alla compartecipazione a tributi erariali.
2. I termini e le modalita’ di attuazione delle disposizioni di
cui al comma 1, sono stabiliti con decreto del Ministro dell’economia
e delle finanze.".
2. A decorrere dall’anno 2014, il limite di 516.000 euro previsto
dall’articolo 34, comma 1, della legge 23 dicembre 2000, n. 388 e’
aumentato a 700.000 euro. All’onere pari a euro 1.250 milioni per
l’anno 2014, 380 milioni per l’anno 2015 e 250 milioni per l’anno
2016, si provvede mediante utilizzo delle risorse esistenti nella
contabilita’ speciale 1778 – fondi di bilancio dell’Agenzia delle
entrate. Per l’anno 2014 si provvede a valere sui maggiori rimborsi
programmati di cui all’articolo 5, comma 7.
Art. 10
Modifiche al decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135, e disposizioni in
materia di versamento di tributi locali
1. Al decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135, sono apportate le
seguenti modifiche:
a) all’articolo 16, comma 7,
– al secondo periodo, le parole: "31 gennaio 2013" sono
sostituite dalle seguenti: "31 dicembre di ciascun anno precedente a
quello di riferimento";
– dopo il terzo periodo, e’ aggiunto il seguente: "Per gli anni
2013 e 2014, in deroga a quanto previsto dal periodo precedente, in
caso di mancata deliberazione della Conferenza Stato-citta’ ed
autonomie locali, le riduzioni da imputare a ciascuna provincia sono
pari agli importi indicati nell’allegato 3-bis del presente
decreto.";
b) dopo l’allegato 3, e’ inserito l’allegato 3-bis di cui
all’allegato 3 al presente decreto.
2. Per il solo anno 2013, in materia di tributo comunale sui
rifiuti e sui servizi, in deroga a quanto diversamente previsto
dall’articolo 14 del decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201,
convertito, con modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214,
operano le seguenti disposizioni:
a) la scadenza e il numero delle rate di versamento del tributo
sono stabilite dal comune con propria deliberazione adottata, anche
nelle more della regolamentazione comunale del nuovo tributo, e
pubblicata, anche sul sito web istituzionale, almeno trenta giorni
prima della data di versamento;
b) ai fini del versamento delle prime due rate del tributo, e
comunque ad eccezione dell’ultima rata dello stesso, i comuni possono
inviare ai contribuenti i modelli di pagamento precompilati gia’
predisposti per il pagamento della TARSU o della TIA 1 o della TIA 2,
ovvero indicare le altre modalita’ di pagamento gia’ in uso per gli
stessi prelievi. I pagamenti di cui al periodo precedente, sono
scomputati ai fini della determinazione dell’ultima rata dovuta, a
titolo di TARES, per l’anno 2013;
c) la maggiorazione standard pari a 0,30 euro per metro quadrato
e’ riservata allo Stato ed e’ versata in unica soluzione unitamente
all’ultima rata del tributo, secondo le disposizioni di cui
all’articolo 17 del decreto legislativo 9 luglio 1997, n. 241,
nonche’ utilizzando apposito bollettino di conto corrente postale di
cui al comma 35 dell’articolo 14 del decreto-legge n. 201, del 2011;
d) non trova applicazione il comma 13-bis del citato articolo 14
del decreto-legge n. 201 del 2011;
e) alla lettera c) del comma 380 dell’articolo 1 della legge 24
dicembre 2012, n. 228, le parole: "890,5 milioni di euro" sono
sostituite dalle parole: "1.833,5 milioni di euro";
f) i comuni non possono aumentare la maggiorazione standard di
cui alla lettera c);
g) i comuni possono continuare ad avvalersi per la riscossione
del tributo dei soggetti affidatari del servizio di gestione dei
rifiuti urbani.
3. All’articolo 14 del decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201,
convertito, con modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214,
il comma 4 e’ sostituito dal seguente: "4. Sono escluse dalla
tassazione, ad eccezione delle aree scoperte operative, le aree
scoperte pertinenziali o accessorie a locali tassabili e le aree
comuni condominiali di cui all’articolo 1117 del codice civile che
non siano detenute o occupate in via esclusiva.".
4. All’articolo 13 del decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201,
convertito, con modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214,
sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 12-ter le parole: "novanta giorni dalla data" sono
sostituite da: "il 30 giugno dell’anno successivo a quello";
b) il comma 13-bis e’ sostituito dal seguente: "13-bis. A
decorrere dall’anno di imposta 2013, le deliberazioni di approvazione
delle aliquote e della detrazione nonche’ i regolamenti dell’imposta
municipale propria devono essere inviati esclusivamente per via
telematica, mediante inserimento del testo degli stessi nell’apposita
sezione del Portale del federalismo fiscale, per la pubblicazione nel
sito informatico di cui all’articolo 1, comma 3, del decreto
legislativo 28 settembre 1998, n. 360. I comuni sono, altresi’,
tenuti ad inserire nella suddetta sezione gli elementi risultanti
dalle delibere, secondo le indicazioni stabilite dal Ministero
dell’economia e delle finanze, Dipartimento delle finanze, sentita
l’Associazione nazionale dei comuni d’Italia (ANCI). L’efficacia
delle deliberazioni e dei regolamenti decorre dalla data di
pubblicazione degli stessi nel predetto sito informatico. Il
versamento della prima rata di cui al comma 3 dell’articolo 9 del
decreto legislativo 14 marzo 2011, n. 23, e’ eseguito sulla base
degli atti pubblicati nel predetto sito alla data del 16 maggio di
ciascun anno di imposta; a tal fine, il comune e’ tenuto ad
effettuare l’invio di cui al primo periodo entro il 9 maggio dello
stesso anno. In caso di mancata pubblicazione entro il termine del 16
maggio, i soggetti passivi effettuano il versamento della prima rata
pari al 50 per cento dell’imposta dovuta calcolata sulla base
dell’aliquota e della detrazione dei dodici mesi dell’anno
precedente. Il versamento della seconda rata di cui al predetto
articolo 9 e’ eseguito, a saldo dell’imposta dovuta per l’intero
anno, con eventuale conguaglio sulla prima rata versata, sulla base
degli atti pubblicati nel predetto sito alla data del 16 novembre di
ciascun anno di imposta; a tal fine il comune e’ tenuto a effettuare
l’invio di cui al primo periodo entro il 9 novembre dello stesso
anno. In caso di mancata pubblicazione entro il termine del 16
novembre, si applicano gli atti pubblicati entro il 16 maggio
dell’anno di riferimento oppure, in mancanza, quelli adottati per
l’anno precedente.".
Art. 11
Misure per l’equilibrio finanziario della Regione Siciliana, della
Regione Piemonte, nonche’ per la programmazione regionale del Fondo
per lo sviluppo e la coesione
1. In attuazione dello statuto della Regione Siciliana di cui al
regio decreto legislativo 15 maggio 1946, n. 455, convertito dalla
legge costituzionale 26 febbraio 1948, n. 2 e del decreto legislativo
3 novembre 2005, n. 241, e’ attribuito alla Regione Siciliana il
gettito delle imposte sui redditi prodotti dalle imprese industriali
e commerciali, aventi sede legale fuori dal territorio regionale, in
misura corrispondente alla quota riferibile agli impianti e agli
stabilimenti ubicati all’interno dello stesso. Per l’anno 2013,
l’assegnazione viene effettuata per un importo di euro 49.000.000,
mediante attribuzione diretta alla Regione da parte della Struttura
di Gestione, individuata dal decreto interministeriale 22 maggio
1998, n. 183.
2. In relazione alle imposte sui redditi di cui al comma 1
spettanti alla Regione Siciliana, il relativo gettito e’ assicurato,
a decorrere dall’anno 2014, secondo le modalita’ applicative previste
dal decreto dirigenziale del Ministero dell’economia e delle finanze
di cui all’articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 3 novembre
2005, n. 241, da emanare, entro 30 giorni dalla data di entrata in
vigore del presente decreto, d’intesa con l’Assessorato regionale
dell’economia della Regione Siciliana.
3. Agli oneri recati dalle disposizioni del presente articolo per
le annualita’ 2013-2015, per euro 49.000.000 per l’anno 2013, euro
50.200.000 per l’anno 2014 ed euro 52.800.000 per l’anno 2015, si
provvede:
a) per 3 milioni di euro per il 2013 mediante corrispondente
riduzione dell’autorizzazione di spesa di cui all’articolo 1, comma
114, terzo periodo, della legge 23 dicembre 2005, n. 266;
b) per milioni di euro 46 per il 2013, 40,2 per il 2014 e 32,8
per il 2015, mediante le risorse statali spettanti alla Regione
Siciliana relative alle annualita’ dell’edilizia agevolata di cui
all’articolo 61, comma 2, del decreto legislativo 31 marzo 1998, n.
112, come individuate nel Piano di rientro sul quale e’ stata sancita
intesa nella seduta del 18 ottobre 2007 della Conferenza permanente
per i rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province autonome di
Trento e Bolzano, che sono conseguentemente ridotte di pari importi;
c) per 10 milioni di euro per ciascuno degli anni 2014 e 2015
mediante corrispondente riduzione dell’autorizzazione di spesa di cui
all’articolo 1, comma 114, terzo periodo, della legge 23 dicembre
2005, n. 266;
d) per 10 milioni di euro per il 2015 mediante corrispondente
riduzione dell’autorizzazione di spesa di cui all’articolo 5, comma
3-ter, del decreto-legge 30 settembre 2005, n. 203.
4. Il Ministro dell’economia e delle finanze e’ autorizzato ad
apportare, con propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.
5. A decorrere dall’anno 2016 si provvede alla ridefinizione dei
rapporti finanziari fra lo Stato e la Regione Siciliana ed al
simmetrico trasferimento di funzioni ancora svolte dallo Stato nel
territorio regionale, con le modalita’ previste dallo statuto
speciale della Regione Siciliana approvato con il regio decreto
legislativo 15 maggio 1946, n. 455 e dal decreto legislativo 3
novembre 2005, n. 241. Dal 1° gennaio 2016 l’efficacia delle
disposizioni dei commi da 1 a 4 del presente articolo e del decreto
dirigenziale di cui al comma 2 e’ subordinata al completamento delle
procedure di cui al periodo precedente.
6. Per consentire la rimozione dello squilibrio finanziario
derivante da debiti pregressi a carico del bilancio regionale
inerenti i servizi di trasporto pubblico locale su gomma e di
trasporto ferroviario regionale, la Regione Piemonte predispone un
piano di rientro, da sottoporre, entro trenta giorni dall’entrata in
vigore del presente decreto, all’approvazione del Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti e del Ministero dell’economia e delle
finanze. Il piano di rientro dovra’ individuare le necessarie azioni
di razionalizzazione ed efficientamento da conseguire attraverso
l’adozione dei criteri e delle modalita’ di cui all’articolo 16-bis,
comma 3, del decreto-legge n. 95 del 6 luglio 2012, convertito nella
legge n. 135 del 7 agosto 2012.
7. Per il finanziamento del piano di cui al comma precedente, la
Regione Piemonte e’ autorizzata ad utilizzare, per l’anno 2013, le
risorse ad essa assegnate del Fondo per lo sviluppo e la coesione di
cui alla delibera del CIPE n. 1 dell’11 gennaio 2011 (pubblicata
nella G.U. n. 80 del 7/4/2011), nel limite massimo di 150 milioni di
euro. La Regione Piemonte propone conseguentemente al CIPE per la
presa d’atto, la nuova programmazione nel limite delle risorse
disponibili.
8. Al fine di garantire una sufficiente liquidita’ per far fronte
ai pagamenti in conto capitale degli enti territoriali e, per la
parte corrente, nel comparto dei trasporti e per il funzionamento di
infrastrutture indispensabili per lo sviluppo delle regioni, al comma
3 dell’articolo 16 del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95,
convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135,
dopo le parole: "compartecipazione ai tributi erariali" sono inserite
le seguenti parole: "o, previo accordo tra la Regione richiedente, il
Ministero per la coesione territoriale e il Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti, a valere sulle risorse destinate alla
programmazione regionale del Fondo per lo sviluppo e la coesione" ed
e’ aggiunto, in fine, il seguente periodo: "In caso di utilizzo delle
risorse del Fondo per lo sviluppo e la coesione per le finalita’ di
cui al presente comma, la Regione interessata propone
conseguentemente al CIPE per la presa d’atto, la nuova programmazione
nel limite delle disponibilita’ residue, con priorita’ al
finanziamento di interventi finalizzati alla promozione dello
sviluppo in materia di trasporti, di infrastrutture e di investimenti
locali.".
Art. 12
Copertura finanziaria
1. Al fine di reperire le risorse per assicurare la liquidita’
necessaria all’attuazione degli interventi di cui al presente decreto
e’ autorizzata l’emissione di titoli di Stato per un importo fino a
20.000 milioni di euro per ciascuno degli anni 2013 e 2014. Tali
somme concorrono alla rideterminazione in aumento del limite massimo
di emissione di titoli di Stato stabilito dalla legge di approvazione
del bilancio e del livello massimo del ricorso al mercato stabilito
dalla legge di stabilita’, in conformita’ con la Risoluzione di
approvazione della Relazione al Parlamento presentata ai sensi
dell’articolo 10-bis, comma 6, della legge 31 dicembre 2009, n. 196 e
successive integrazioni e modificazioni.
2. Ai fini dell’immediata attuazione delle disposizioni recate da
presente decreto e nelle more dell’emissione dei titoli di cui al
comma 1, il Ministro dell’economia e delle finanze e’ autorizzato ad
apportare, con propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio
e, ove necessario, puo’ disporre il ricorso ad anticipazioni di
tesoreria, la cui regolarizzazione, con l’emissione di ordini di
pagamento sui pertinenti capitoli di spesa, e’ effettuata entro la
conclusione dell’esercizio in cui e’ erogata l’anticipazione.
3. All’onere derivante dall’attuazione del comma 1, in termini di
maggiori interessi del debito pubblico al netto degli effetti
derivanti dal comma 6, pari a 559,5 milioni di euro per l’anno 2014 e
a 570,45 milioni di euro a decorrere dall’anno 2015, e agli oneri di
cui agli articoli 1, comma 12, e 8, pari complessivamente a 7 milioni
di euro per ciascuno degli anni 2013 e 2014 e 6,5 milioni di euro dal
2015 al 2017, si provvede:
a) quanto a 7 milioni di euro per ciascuno degli anni 2013 e 2014
e 6,5 milioni di euro per l’anno 2015 mediante corrispondente
riduzione dello stanziamento del fondo speciale di parte corrente
iscritto, ai fini del bilancio triennale 2013-2015, nell’ambito del
programma «Fondi di riserva e speciali» della missione «Fondi da
ripartire» dello stato di previsione del Ministero dell’economia e
delle finanze per l’anno 2013, allo scopo parzialmente utilizzando,
quanto a 7 milioni di euro per l’anno 2013, e a 2 milioni di euro
annui per gli anni 2014 e 2015 l’accantonamento relativo al medesimo
Ministero e, quanto a 5 milioni per l’anno 2014 e 4,5 milioni di euro
annui per l’anno 2015, l’accantonamento relativo al Ministero del
lavoro e delle politiche sociali;
b) quanto a 559,5 milioni di euro per l’anno 2014 mediante
corrispondente utilizzo delle maggiori entrate dell’imposta sul
valore aggiunto derivanti dalle misure previste dagli articoli 1, 2,
3 e 5;
c) quanto a 570,45 milioni di euro a decorrere dall’anno 2015,
mediante corrispondente riduzione lineare delle dotazioni finanziarie
disponibili, iscritte a legislazione vigente in termini di competenza
e cassa, nell’ambito delle spese rimodulabili delle missioni di spesa
di ciascun Ministero di cui all’articolo 21, comma 5, lettera b),
della legge 31 dicembre 2009, n. 196, per gli importi indicati
nell’Allegato 1 al presente decreto.
Dalla riduzione sono esclusi gli stanziamenti relativi al Fondo
sviluppo e coesione.
4. Il Ministero dell’economia e delle finanze effettua il
monitoraggio sulle maggiori entrate di cui al comma 3, lettera b).
Nelle more del monitoraggio, e’ accantonato e reso indisponibile
l’importo di 559,5 milioni di euro per l’anno 2014 con le modalita’
di cui alla lettera c) del medesimo comma 3. In base agli esiti del
monitoraggio, con decreti del Ministro dell’economia e delle finanze,
si provvede al disaccantonamento ovvero alla riduzione delle risorse
necessarie per assicurare la copertura di cui al comma 3, lettera b).
5. Il Ministro dell’economia e delle finanze, ai fini delle
successive riduzioni e’ autorizzato ad accantonare e rendere
indisponibili le predette somme. Le amministrazioni potranno proporre
variazioni compensative, anche relative a missioni diverse, tra gli
accantonamenti interessati, nel rispetto dell’invarianza sui saldi di
finanza pubblica, entro 30 giorni dall’entrata in vigore della legge
di conversione del presente decreto. Resta precluso l’utilizzo degli
accantonamenti di conto capitale per finanziare spese correnti.
6. Gli importi oggetto della restituzione da parte degli enti
territoriali delle somme anticipate dallo Stato, ai sensi degli
articoli 1, 2 e 3, sono annualmente versati ad appositi capitoli
dello stato di previsione dell’entrata del bilancio dello Stato,
distinti per la quota capitale e per la quota interessi. Gli importi
dei versamenti relativi alla quota capitale sono riassegnati al fondo
per l’ammortamento dei titoli di Stato.
7. Per gli esercizi 2013 e 2014 le Amministrazioni centrali dello
Stato non possono proporre rimodulazioni che comportino riduzioni
degli stanziamenti dei capitoli dei rispettivi stati di previsione su
cui si siano formati debiti di cui al comma 1, dell’articolo 4 del
presente decreto, oggetto dei provvedimenti del presente decreto.
8. L’allegato 1 all’articolo 1, comma 1, della legge 24 dicembre
2012, n. 228, e’ sostituito dall’Allegato 2 al presente decreto.
9. Ai fini del rispetto dell’obiettivo programmatico in termini di
indebitamento netto delle pubbliche amministrazioni indicato nella
Relazione presentata al Parlamento, ai sensi dell’articolo 10-bis,
comma 6, della legge 31 dicembre 2009, n. 196, il Ministero
dell’economia e delle finanze effettua il monitoraggio
dell’attuazione delle misure previste dal presente decreto.
10. Qualora dal predetto monitoraggio, tenuto anche conto degli
andamenti di finanza pubblica, emerga il rischio del mancato
raggiungimento degli obiettivi programmatici indicati nel documento
di economia e finanza 2013 e suoi eventuali aggiornamenti
dell’obiettivo di cui al comma 1, il Ministro dell’economia e delle
finanze, previa apposita relazione da inviare al Parlamento o da
allegare comunque alla nota di aggiornamento al Documento di economia
e finanza, dispone con proprio decreto la rimodulazione per gli anni
2013 e 2014 delle spese autorizzate dal presente decreto, ovvero
l’applicazione di quanto previsto dall’articolo 10, comma 12, primo
periodo del decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98, convertito, con
modificazioni, dalla legge 15 luglio 2011, n. 111, o l’adozione di
provvedimenti correttivi urgenti.
11. Le eventuali risorse non utilizzate per i pagamenti previsti
dall’articolo 1, comma 13, dall’articolo 2, comma 1 e dall’articolo
3, comma 1, come risultanti dal monitoraggio di cui al comma
precedente, possono essere destinate, con decreto del Ministro
dell’economia e delle finanze, ad incremento prioritariamente di
quelle previste all’articolo 5, comma 7, del presente decreto.
Art. 13
Entrata in vigore
1. Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana e sara’ presentato alle Camere per la conversione
in legge.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sara’ inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. E’ fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addi’ 8 aprile 2013
NAPOLITANO
Monti, Presidente del Consiglio dei
Ministri
Grilli, Ministro dell’economia e
delle finanze
Passera, Ministro dello sviluppo
economico e delle infrastrutture e
dei trasporti
Cancellieri, Ministro dell’interno
Severino, Ministro della giustizia
Barca, Ministro per la coesione
territoriale
Gnudi, Ministo per gli affari
regionali, il turismo e lo sport
Visto, il Guardasigilli: Severino
Testo non ufficiale. La sola stampa del bollettino ufficiale ha carattere legale.