Sono organi strumentali del Governo dalla natura speciale e dalla competenza territorialmente definita. Vengono nominati con decreto del Presidente della Repubblica, su proposta del Presidente del Consiglio e previa deliberazione di quest’ultimo, per realizzare specifici obiettivi determinati in relazioni a programmi o indirizzi deliberati dal Parlamento o dal Consiglio dei Ministri o per particolari e temporanee esigenze di coordinamento operativo tra amministrazioni statali.