Sentenza scelta dal dott. Domenico Cirasole direttore del sito giuridico http://www.gadit.it/
Svolgimento del processo
Con il ricorso in epigrafe, ritualmente notificato e depositato, il ricorrente, quale dipendente del Corpo Forestale della Regione Siciliana, con la qualifica di guardia scelta (V fascia funzionale), premesso di avere espletato dal 23.2.1980 in poi mansioni di comandante del Distaccamento Forestale di Chiaramonte Gulgi (VI f.f.), ha chiesto la declaratoria del diritto alla corresponsione delle differenze retributive relative all’espletamento di dette mansioni superiori, con interessi legali e rivalutazione monetaria e vittoria delle spese.
A supporto ha invocato gli artt. 36 Cost., 2126 e 2041 c.c. e 57 del D.L.vo n. 29/1993.
Per resistere al ricorso si è costituita, per le Amministrazioni intimate, l’Avvocatura Distrettuale dello Stato di Catania, chiedendone il rigetto col favore delle spese.
Alla pubblica udienza del 20 aprile 2011 il ricorso è stato posto in decisione.
Motivi della decisione
Il ricorso è infondato.
Al riguardo, va rilevato che per consolidato indirizzo giurisprudenziale, formatosi già da tempo, nell’ambito del pubblico impiego, lo svolgimento di fatto, da parte del dipendente, di mansioni superiori a quelle dovute in base all’atto di inquadramento, è del tutto irrilevante ai fini sia economici sia di progressione in carriera – salvo che una norma non disponga altrimenti – a causa dell’inapplicabilità al pubblico impiego dell’art. 13 L. 20 maggio 1970 n. 300, degli artt. 2041 e 2103 c.c. e dell’art. 36 Cost., l’operatività di quest’ultimo trovando nel successivo art. 97 un limite invalicabile (da ultimo, C.S., Sez. IV, 15 settembre 2009 n. 5529, 8.5.2009 n. 2845 e 10 aprile 2009 n. 22 32; Sez. V., 19 giugno 2009 n. 4063, T.A.R. CampaniaNapoli, Sez. III, 30 aprile 2009 n. 2260; T.A.R. LazioRoma, Sez. I, 15 aprile 2009 n. 3726, T.A.R. BasilicataPotenza, Sez. I, 5 marzo 2009 n. 55, T.A.R. SiciliaPalermo, 28 settembre 2004 n. 2096).
Infatti, "svolgimento di fatto" nel campo del pubblico impiego, in base a quanto costantemente chiarito dalla giurisprudenza, significa svolgimento delle mansioni superiori al di fuori del presupposto dell’atto di inquadramento che le preveda (CGA 11 aprile 2005, n. 226, VI 31 maggio 2006, cit.), posto che l’inapplicabilità dell’art. 2103 deriva proprio dalla rilevanza che l’organizzazione formale – prevista cioè espressamente dalle norme organizzative dell’Ente pubblico, che includono sistemi predeterminati di avanzamento e di inquadramento tipizzati – riveste nel campo dell’attribuzione delle qualifiche.
In sintesi, dell’imponente quadro giurisprudenziale in materia, l’art. 2103 c.c. non si applica a causa della vigenza di principi organizzativi espressivi di norme costituzionali di importanza non minore dell’art. 36 Cost., in specie gli artt. 51, comma 1, 97 e 98 Cost. (cfr., IV 2 novembre 2004, n. 7074, e la fondamentale A.P. 18 novembre 1999, n. 22, che ha tra l’altro chiarito come l’art. 57 del D.lgs. 29/93, pur prevedendo entro certi limiti rilevanza economica all’attribuzione temporanea di mansioni superiori, è stato abrogato dall’art. 43 del D.lgs. n. 80/98, senza avere mai avuto applicazione, essendo stata la sua operatività differita più volte.
Né, poi, può trovare applicazione, nella fattispecie, l’art. 2126 c.c., in quanto esso disciplina la retribuibilità dell’attività lavorativa svolta sulla base di un contratto o di un atto nullo o annullato (C.S., Sez. VI, 24 gennaio 2003 n. 329).
Per quanto suesposto il ricorso va quindi respinto.
Le spese seguono la soccombenza secondo la liquidazione operata in dispositivo.
P.Q.M.
respinge il ricorso in epigrafe indicato.
Condanna il ricorrente al pagamento, in favore delle Amministrazioni resistenti, e per esse all’Avvocatura Distrettuale dello Stato di Catania -distrattaria per legge, delle spese di lite, che liquida nella complessiva somma di Euro 2.000,00 (duemila/00), oltre IVA e CPA.
Ordina che la presente sentenza sia eseguita dall’autorità amministrativa.
Testo non ufficiale. La sola stampa del bollettino ufficiale ha carattere legale.