Aggiornamento offerto dal dott. Domenico Cirasole direttore del sito giuridico http://www.gadit.it/6
IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 77 e 87 della Costituzione;
Ritenuta la straordinaria necessita’ ed urgenza di intervenire con
misure finanziarie in favore degli enti territoriali;
Ritenuta, altresi’, la straordinaria necessita’ ed urgenza di
adottare interventi economici e misure a sostegno del territorio;
Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri, adottata nella
riunione del 29 ottobre 2013;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei ministri, del
Ministro dell’interno, del Ministro dell’economia e delle finanze,
del Ministro per gli affari regionali e le autonomie;
Emana
il seguente decreto-legge:
Art. 1
Misure finanziarie urgenti
1. All’articolo 9 del decreto legge 31 agosto 2013, n. 102,
convertito, con modificazioni, dalla legge 28 ottobre 2013, n. 124,
dopo il comma 9, sono aggiunti i seguenti:
"9-bis. Per gli enti in sperimentazione, di cui all’articolo 36
del decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118, e comunque nelle more
dell’entrata in vigore dell’armonizzazione dei sistemi contabili e
degli schemi di bilancio di cui al decreto legislativo 23 giugno
2011, n. 118, non si applicano gli articoli 242 e 243 del decreto
legislativo 18 agosto 2000, n 267.
9-ter. Per gli enti in sperimentazione l’eventuale disavanzo di
amministrazione derivante dal riaccertamento straordinario dei
residui di cui di cui all’articolo 14 del DPCM 28 dicembre 2011 e dal
primo accantonamento al fondo crediti di dubbia esigibilita’ e’
ripianato per una quota pari almeno al 10 per cento l’anno.".
2. All’articolo 16 del decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83,
convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012 n. 134, sono
apportate le seguenti modificazioni:
a) dopo il comma 5 e’ inserito il seguente: "5 bis. Ai fini
della completa attuazione del piano di rientro dal disavanzo
accertato, il Commissario adotta i provvedimenti piu’ idonei in tema
di rimodulazione dei servizi, di applicazione di misure di
efficientamento coerenti con costi standard individuati sulla base
del mercato, omogenei a livello nazionale, che consentano il
confronto con le migliori pratiche gestionali e di fissazione delle
tariffe che tengano conto della tariffa media applicata a livello
nazionale per passeggero/Km, e di fissazione delle tariffe aziendali,
nonche’ di definizione della dotazione di personale, compatibili con
il perseguimento dell’obiettivo dell’equilibrio economico.";
b) il comma 6-quater e’ sostituito dal seguente: "6-quater. Per
la celere realizzazione delle attivita’ di cui ai commi da 5 a 6-ter,
il Commissario costituisce una struttura di supporto, definendone i
compiti e le modalita’ operative, con oneri a carico delle risorse
individuate dal comma 9 e dall’articolo 11, commi da 13 a 16, del
decreto legge 28 giugno 2013, n. 76, convertito, con modificazioni,
dalla legge 9 agosto 2013, n. 99.";
c) dopo il comma 9 e’ inserito il seguente: "9-bis. Nelle more
dell’approvazione dei piani di cui al comma 5, ed al fine di
garantire la continuita’ aziendale, il Commissario puo’ richiedere,
con propri decreti, anticipazioni dell’erogazione, anche integrale,
delle risorse del Fondo per la coesione e lo sviluppo di cui al comma
9, nonche’ di quelle previste dall’articolo 1, comma 9-bis, del
decreto legge 10 ottobre 2012, n. 174, convertito, con modificazioni,
dalla legge 7 dicembre 2012, n. 213 e successive modificazioni,
finalizzate alle spese strettamente necessarie a garantire i livelli
essenziali delle prestazioni del servizio di trasporto pubblico
locale e alla prosecuzione del pagamento del debito pregresso.
3. All’articolo 1, comma 177, della legge 24 dicembre 2012, n. 228,
la parola «2013» e’ sostituita dalla seguente: «2014».
4. All’articolo 1 del decreto legge 10 ottobre 2012, n. 174,
convertito, con modificazioni, dalla legge 7 dicembre 2012, n. 213
sono apportate le seguenti modificazioni:
a) il comma 9-bis e’ sostituito dal seguente: "9-bis. Al fine di
agevolare la rimozione degli squilibri finanziari, nello stato di
previsione del Ministero dell’economia e delle finanze e’ istituito
un Fondo di rotazione, con una dotazione di 50 milioni di euro,
finalizzato a concedere alla regione Campania anticipazioni di cassa
per il finanziamento del piano di rientro di cui al comma 5
dell’articolo 16 del decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, convertito
con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 134.";
b) al comma 9-ter, le parole "da emanare entro il termine del 31
marzo 2013 sono individuati i criteri per la determinazione
dell’importo massimo dell’anticipazione di cui al comma 9-bis
attribuibile a ciascuna regione, nonche’ le modalita’ per la
concessione e per la restituzione della stessa in un periodo massimo
di 10 anni, decorrente dall’anno successivo a quello in cui viene
erogata l’anticipazione. I criteri per la determinazione
dell’anticipazione attribuibile a ciascuna Regione sono definiti nei
limiti dell’importo massimo fissato in euro 10 per abitante e della
disponibilita’ annua del Fondo." sono sostituite dalle seguenti "sono
definite le modalita’ per la concessione e per la restituzione
dell’anticipazione di cui al comma 9-bis in un periodo massimo di 10
anni, decorrente dall’anno successivo a quello in cui viene erogata
l’anticipazione stessa.";
c) al comma 9-quater le parole :"dalle regioni" sono sostituite
dalle seguenti: "dalla regione Campania";
d) al comma 9-sexies le parole :"alle regioni interessate" sono
sostituite dalle seguenti: "alla regione Campania";
e) al comma 9-septies, le parole "di cui al comma 9-bis" sono
sostituite dalle seguenti "di cui all’articolo 14, comma 22, del
decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con modificazioni,
dalla legge 30 luglio 2010, n. 122".
5. Al comma 196-bis dell’articolo 2 della legge 23 dicembre 2009 n.
191, sono aggiunti, in fine, i seguenti periodi: "Il medesimo
Commissario straordinario e’ autorizzato ad inserire, per un importo
complessivo massimo di 115 milioni di euro, nella massa passiva di
cui al documento predisposto ai sensi dell’articolo 14, comma 13-bis,
del decreto-legge 31 maggio 2010, n.78, convertito con modificazioni,
dalla legge 30 luglio 2010 n. 122, le eventuali ulteriori partite
debitorie rivenienti da obbligazioni od oneri del comune di Roma
anteriori al 28 aprile 2008, alla cui individuazione si procede con
determinazioni dirigenziali, assunte con l’attestazione dell’avvenuta
assistenza giuridico amministrativa del Segretario. Roma Capitale
puo’ riacquisire l’esclusiva titolarita’ di crediti, inseriti nella
massa attiva di cui al documento predisposto ai sensi del citato
articolo 14, comma 13-bis, del decreto-legge 31 maggio 2010, n.78,
verso le societa’ dalla medesima partecipate anche compensando
totalmente o parzialmente gli stessi con partite a debito inserite
nella massa passiva di cui al citato documento. Roma Capitale e’
altresi’ autorizzata ad avvalersi di appositi piani pluriennali per
il rientro dai crediti verso le proprie partecipate cosi’
riacquisiti. Il Commissario straordinario e’ altresi’ autorizzato ad
iscrivere nella massa passiva, ai fini del loro reintegro, le somme
erogate al comune di Roma per l’anno 2009 per effetto del comma 3
dell’articolo 5 del decreto legge 7 ottobre 2008, n.154, convertito
con modificazioni dalla legge 4 dicembre 2008, n.189, e trasferite
alla gestione commissariale nelle more dell’utilizzo del contributo
di cui all’ultimo periodo del citato comma 3. Gli importi derivanti
dall’applicazione del quarto, quinto, sesto e settimo periodo possono
essere utilizzati per garantire l’equilibrio di parte corrente del
bilancio di Roma Capitale per gli anni 2013 e 2014 e non sono
considerati tra le entrate finali di cui all’articolo 31, comma 3,
della legge 12 novembre 2011, n. 183, rilevanti ai fini del patto di
stabilita’ interno per i medesimi anni.
6. All’articolo 14, del decreto legge 31 maggio 2010, n. 78,
convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122,
dopo il comma 18, e’ inserito il seguente:
"18-bis. A decorrere dal 1° gennaio 2014 l’incremento
dell’addizionale comunale all’imposta sul reddito delle persone
fisiche di cui al comma 14, lettera b), non rileva ai fini della
determinazione del limite massimo della variazione dell’aliquota di
compartecipazione dell’addizionale di cui all’articolo 1, comma 3,
del decreto legislativo 28 settembre 1998, n. 360 e successive
modificazioni ed integrazioni.".
7. Per l’anno 2013 e’ attribuito al comune di Milano un contributo
di 25 milioni di euro a titolo di concorso al finanziamento delle
spese per la realizzazione di Expo 2015. Il contributo di cui al
primo periodo non e’ considerato tra le entrate finali di cui
all’articolo 31, comma 3, della legge 12 novembre 2011, n. 183,
rilevanti ai fini del patto di stabilita’ interno 2013. Al relativo
onere, pari a euro 25 milioni per l’anno 2013, si provvede:
a) quanto 9,4 milioni di euro mediante riduzione
dell’autorizzazione di spesa di cui all’articolo 3, comma 97, della
legge 24 dicembre 2007, n. 244 e quanto 600.000 di euro mediante
riduzione dell’autorizzazione di spesa di cui all’articolo 2, comma
100, della medesima legge;
b) quanto ad euro 15 milioni mediante riduzione dello
stanziamento iscritto in bilancio per le finalita’ di cui al
all’articolo 15 del decreto legge 6 dicembre 2011, n. 201, convertito
dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214.
8. All’articolo 46-ter, comma 2, del decreto-legge 21 giugno 2013,
n. 69, convertito con modificazioni dalla legge 9 agosto 2013, n. 98,
sono apportate le seguenti modificazioni:
a) dopo le parole "le societa’ in house degli enti locali soci
di EXPO spa" sono aggiunte le seguenti: "e gli enti regionali
impegnati in attivita’ indispensabili per la realizzazione
dell’Esposizione universale";
b) le parole "31 dicembre 2015" sono sostituite dalle seguenti:
"31 dicembre 2016,".
9. Al fine di contribuire al superamento della crisi in atto nel
ciclo di gestione integrata nel territorio di Roma capitale, per
assicurare l’attuazione degli interventi previsti dal Protocollo
d’intesa del 4 agosto 2012, "Patto per Roma", previa validazione da
parte del Ministero dell’ambiente e della tutela del territorio e del
mare del programma di lavoro triennale "Raccolta differenziata", ivi
previsto, opportunamente rimodulato sulla base delle risorse rese
disponibili, sono finalizzate:
a) nel limite di 6 milioni di euro per il 2013, 6,5 milioni di
euro per il 2014 e 7,5 milioni di euro per il 2015, mediante
corrispondente utilizzo delle risorse iscritte in bilancio, per i
medesimi esercizi, ai sensi dell’articolo 10, comma 1, del decreto
legislativo 31 marzo 1998, n. 112;
b) nel limite di 5,5 milioni di euro per il 2014 e 3 milioni di
euro per il 2015, le risorse finanziarie disponibili nello stato di
previsione del Ministero dell’ambiente e della tutela del territorio
e del mare, per i medesimi esercizi, a valere sull’autorizzazione di
spesa recata dall’articolo 2, comma 323, della legge 24 dicembre
2007, n. 244.
10. Al fine di superare la situazione di crisi derivante dal
mancato completamento dei lavori di sistemazione idrogeologica dei
versanti di frana nel comune di Assisi, previa integrazione
dell’Accordo di programma del 3 novembre 2010 stipulato tra il
Ministero dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare e la
regione Umbria, sono finalizzate risorse nel limite di 2 milioni di
euro per il 2014. All’onere derivante dall’applicazione del presente
comma si provvede mediante corrispondente utilizzo delle risorse
iscritte in bilancio, ai sensi dell’articolo 10, comma 1, del decreto
legislativo 31 marzo 1998, n. 112. Il Ministro dell’Economia e delle
Finanze e’ autorizzato ad apportare, con propri decreti, le
occorrenti variazioni di bilancio. All’articolo 17, comma 1, primo
periodo, del decreto-legge 30 dicembre 2009, n. 195, convertito, con
modificazioni, dalla legge 26 febbraio 2010, n. 26, le parole "non
oltre i tre anni" sono sostituite dalle seguenti: "non oltre i sei
anni". Alla compensazione degli effetti finanziari in termini di
fabbisogno e di indebitamento netto derivanti dall’attuazione del
comma 9, lettera a) e del presente comma, valutati complessivamente
in 6 milioni di euro per il 2013, 8,5 milioni di euro per il 2014 e
7,5 milioni di euro per il 2015, si provvede mediante corrispondente
utilizzo del Fondo per la compensazione degli effetti finanziari non
previsti a legislazione vigente conseguenti all’attualizzazione di
contributi pluriennali, di cui all’articolo 6, comma 2, del
decreto-legge 7 ottobre 2008, n. 154, convertito, con modificazioni,
dalla legge 4 dicembre 2008, n. 189, e successive modificazioni.
11. Al fine di accelerare la progettazione e l’attuazione degli
interventi di bonifica e riparazione del danno ambientale nel Sito
Contaminato di interesse nazionale di Crotone, con priorita’
nell’area archeologica Kroton, le somme liquidate per il risarcimento
del danno ambientale a favore dell’amministrazione dello Stato con
sentenza n. 2536 del 28 febbraio 2013 del Tribunale di Milano,
passata in giudicato, sono versate all’entrata del bilancio dello
Stato, per essere riassegnate al pertinente capitolo dello stato di
previsione del Ministero dell’ambiente e della tutela del territorio
e del mare e destinate alle finalita’ di cui al presente comma. Con
successivo decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, su
proposta del Ministro dell’ambiente e della tutela del territorio e
del mare, di concerto con il Ministro dell’economia e delle finanze,
e’ nominato un Commissario Straordinario ai sensi dell’articolo 20
del decreto-legge 29 novembre 2008, n. 185, convertito, con
modificazioni, dalla legge 28 gennaio 2009, n. 2, sono individuati le
attivita’ del Commissario, nel limite delle risorse acquisite, le
relative modalita’ di utilizzo nonche’ il compenso del Commissario
straordinario, determinato ai sensi dell’articolo 15, comma 3, del
decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98, convertito, con modificazioni,
dalla legge 15 luglio 2011, n. 111.
12. All’articolo 259 del testo unico delle leggi sull’ordinamento
degli enti locali di cui al decreto legislativo 18 agosto 2000, n.
267, dopo il comma 1-bis e’ inserito il seguente:
"1-ter. Negli enti con popolazione superiore a 60.000 abitanti,
nel caso in cui il riequilibrio del bilancio sia significativamente
condizionato dall’esito delle misure di riduzione dei costi dei
servizi, nonche’ dalla razionalizzazione di tutti gli organismi e
societa’ partecipati, i cui costi incidono sul bilancio dell’ente,
l’ente puo’ raggiungere l’equilibrio, in deroga alle norme vigenti,
entro l’esercizio in cui si completa la riorganizzazione dei servizi
comunali e la razionalizzazione di tutti gli organismi partecipati e
comunque entro tre anni, compreso quello in cui e’ stato deliberato
il dissesto. Fino al raggiungimento dell’equilibrio, l’organo di
revisione economico-finanziaria dell’ente trasmette al Ministero
dell’interno, entro 30 giorni dalla scadenza di ciascun esercizio,
una relazione sull’efficacia delle misure adottate e sugli obiettivi
raggiunti nell’esercizio.
13. Ai comuni di cui al comma 1-ter dell’articolo 259 del decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267, come introdotto dal comma 12 del
presente articolo, che non hanno rispettato nell’anno 2012 i vincoli
del patto di stabilita’ interno, la sanzione di cui all’articolo 31,
comma 26, lettera a), della legge 12 novembre 2011, n. 183 e’
comminata dal Ministro dell’interno nel terzo esercizio successivo a
quello di raggiungimento dell’equilibrio.
14. All’onere derivante dal comma 13, pari a 670.000 euro, si
provvede con corrispondente riduzione, nell’anno 2013,
dell’autorizzazione di spesa di cui all’articolo 2, comma 100, della
legge 24 dicembre 2007, n. 244.
15. All’articolo 1 del decreto-legge 18 gennaio 1993, n. 9,
convertito, con modificazioni, dalla legge 18 marzo 1993, n. 67, sono
apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 5 le parole: "unita’ sanitarie locali" sono
sostituite dalle seguenti: "aziende sanitarie locali e ospedaliere";
e, alla fine, sono aggiunte le seguenti parole: "A tal fine l’organo
amministrativo dei predetti enti, con deliberazione adottata per ogni
trimestre, quantifica preventivamente le somme oggetto delle
destinazioni previste nel primo periodo.";
b) dopo il comma 5 e’ inserito il seguente: "5-bis. La
deliberazione di cui al comma 5 e’ comunicata, a mezzo di posta
elettronica certificata, all’istituto cui e’ affidato il servizio di
tesoreria o cassa contestualmente alla sua adozione. Al fine di
garantire l’espletamento delle finalita’ di cui al comma 5, dalla
data della predetta comunicazione il tesoriere e’ obbligato a rendere
immediatamente disponibili le somme di spettanza dell’ente indicate
nella deliberazione, anche in caso di notifica di pignoramento o di
pendenza di procedura esecutiva nei confronti dell’ente, senza
necessita’ di previa pronuncia giurisdizionale. Dalla data di
adozione della deliberazione l’ente non puo’ emettere mandati a
titoli diversi da quelli vincolati, se non seguendo l’ordine
cronologico delle fatture cosi’ come pervenuto per il pagamento o, se
non e’ prescritta fattura, dalla data della deliberazione di
impegno.".
16. All’articolo 7 del decreto-legge 8 aprile 2013, n.35,
convertito, con modificazioni, dalla legge 6 giugno 2013, n. 64, sono
apportate le seguenti modificazioni:
a) il comma 4-bis e’ sostituito dal seguente:
«4-bis. A decorrere dal 30 aprile 2014, con riferimento alle
somme dovute per somministrazioni, forniture e appalti e per
obbligazioni relative a prestazioni professionali, le amministrazioni
pubbliche individuate ai sensi dell’articolo 1, comma 2, della legge
31 dicembre 2009, n.196, sulla base dei dati trasmessi dai creditori
anche a mezzo fattura elettronica, mediante la piattaforma
elettronica per la gestione telematica del rilascio delle
certificazioni, comunicano l’importo dei pagamenti non effettuati
relativi ai debiti certi, liquidi ed esigibili in essere alla data
della comunicazione, per i quali sia stato superato il termine di
decorrenza degli interessi moratori di cui all’articolo 4 del decreto
legislativo 9 ottobre 2002, n. 231. Le comunicazioni sono effettuate
entro sessanta giorni dalla scadenza del predetto termine di
decorrenza.";
b) dopo il comma 4-bis sono aggiunti i seguenti commi:
"4-ter. La comunicazione di cui al comma 4-bis contiene:
a) l’importo dei singoli debiti;
b) il numero identificativo e la data di emissione della
fattura o della richiesta equivalente di pagamento nonche’ il codice
fiscale ovvero la partita Iva del creditore;
c) la distinzione tra i debiti di parte corrente e quelli in
conto capitale;
d) l’evidenza dei debiti maturati alla data del 31 dicembre
2012.
4-quater. Entro 15 giorni dal pagamento, le pubbliche
amministrazioni comunicano, mediante la piattaforma elettronica, i
dati relativi al pagamento dei crediti di cui al comma 4-bis.
4-quinquies. Il mancato rispetto degli obblighi di
comunicazione entro i termini indicati nei commi 4-bis e 4-quater e’
rilevante ai fini della misurazione e della valutazione della
performance individuale del dirigente responsabile e comporta
responsabilita’ dirigenziale e disciplinare ai sensi degli articoli
21 e 55 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n.165, o misure
analogamente applicabili. Comporta altresi’ l’applicazione di una
sanzione pecuniaria, pari a 25 euro per ogni giorno di ritardo, da
acquisire al bilancio dell’amministrazione.
4-sexies. Le informazioni acquisite nella piattaforma
elettronica mediante le predette comunicazioni sono accessibili ed
utilizzabili da parte di ciascuna pubblica amministrazione debitrice,
anche ai fini della certificazione dei relativi crediti.".
17. Ai fini dell’attuazione del comma 16 e’ autorizzata la spesa di
800.000 euro per l’anno 2013. Al relativo onere si provvede mediante
corrispondente riduzione dello stanziamento del fondo speciale di
conto capitale iscritto, ai fini del bilancio triennale 2013-2015,
nell’ambito del programma " Fondi di riserva e speciali" della
missione "Fondi da ripartire" dello stato di previsione del Ministero
dell’economia e delle finanze per l’anno 2013, allo scopo
parzialmente utilizzando l’accantonamento relativo al Ministero
dell’Ambiente e della tutela del territorio e del mare.
18. A decorrere dal primo rinnovo dell’organo interno di controllo
successivo alla data di entrata in vigore del presente decreto, nelle
societa’ non quotate controllate direttamente o indirettamente ai
sensi dell’articolo 2359, primo comma, numero 1), del codice civile
da enti locali e nelle aziende speciali i revisori dei conti nominati
su indicazione del soggetto pubblico sono scelti mediante estrazione
da un elenco nel quale possono essere inseriti, a richiesta, i
soggetti appartenente alle categorie di cui all’articolo 2397,
secondo comma, del codice civile. Con decreto del Ministro
dell’interno, da adottare entro sessanta giorni dalla data di entrata
in vigore della legge di conversione del presente decreto, sono
stabiliti criteri per l’inserimento degli interessati nell’elenco di
cui al primo periodo e modalita’ per la loro estrazione, nel rispetto
del criterio di proporzionalita’ tra qualificazione professionale
comprovata e complessita’ degli incarichi nonche’ degli altri
principi stabiliti dall’articolo 16, comma 25, del decreto-legge 13
agosto 2011, n. 138, convertito, con modificazioni, dalla legge 14
settembre 2011, n. 148 e in modo da assicurare il rispetto del
medesimo articolo 2397 del codice civile.
19. Al fine di consentire l’accesso all’esercizio dell’attivita’ di
revisione legale, fino alla data di entrata in vigore del regolamento
di cui all’articolo 4 del decreto legislativo 27 gennaio 2010, n. 39,
fermo restando al momento della presentazione dell’istanza il
possesso dei requisiti previsti dall’articolo 1, comma 1, lettere a),
b) e c) del decreto del Ministro dell’economia e delle finanze 20
giugno 2012, n. 145, l’ammissione all’esame per l’iscrizione al
Registro dei revisori ed i relativi esoneri restano disciplinati
dagli articoli 3, 4 e 5 del decreto legislativo 27 gennaio 1992, n.
88, e dalle relative disposizioni attuative.
20. Limitatamente all’anno 2013, in caso di mancata deliberazione
della Conferenza Stato-citta’ e autonomie entro il 5 novembre 2013,
sono confermate le modalita’ di riparto del fondo sperimentale di
riequilibrio delle province gia’ adottate con decreto ministeriale
del 4 maggio 2012. Alla ricognizione delle risorse da ripartire per
l’anno 2013 a ciascuna provincia si provvede con decreto del
Ministero dell’interno, di concerto con il Ministero dell’economia e
delle finanze. Le riduzioni previste dal comma 7 dell’articolo 16 del
decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito, con modificazioni,
dalla legge 7 agosto 2012, n. 135, sono effettuate secondo gli
importi indicati nell’allegato 1 al presente decreto. Per il 2013 i
trasferimenti erariali non oggetto di fiscalizzazione corrisposti dal
Ministero dell’interno in favore delle province appartenenti alla
regione Siciliana e alla regione Sardegna sono determinati in base
alle disposizioni recate dall’articolo 4, comma 6, del decreto-legge
2 marzo 2012, n. 16, convertito, con modificazioni, dalla legge 26
aprile 2012, n. 44, e alle modifiche dei fondi successivamente
intervenute.
Art. 2
Interventi economici e misure a sostegno del territorio
1. Fuori dai casi in cui si fa luogo alle provvidenze di cui alla
legge 23 febbraio 1999, n. 44, per la concessione di indennizzi alle
imprese per il ristoro del danno subito da materiali, attrezzature e
beni strumentali in conseguenza di delitti non colposi commessi al
fine di impedire, turbare ovvero rallentare la realizzazione di opere
comprese nel programma delle infrastrutture e degli insediamenti
strategici, di cui all’articolo 1 della legge 21 dicembre 2001, n.
443, e successive modificazioni e’ autorizzata la spesa di 2 milioni
di euro per l’anno 2013 e di 5 milioni di euro per l’anno 2014. Al
relativo onere, si provvede, quanto a 2 milioni di euro per l’anno
2013, mediante utilizzo delle disponibilita’ del capitolo 1496
iscritto nello stato di previsione del Ministero dell’economia e
delle finanze, che sono versate all’entrata del bilancio dello Stato
e, quanto a 5 milioni di euro per l’anno 2014, con corrispondente
riduzione dell’autorizzazione di spesa di cui all’articolo 9, comma
8, del decreto legge 30 dicembre 1997 , n. 457.
2. L’indennizzo e’ concesso esclusivamente per una quota della
parte eccedente la somma liquidata o liquidabile sulla base del
contratto di assicurazione stipulato dall’impresa interessata ovvero,
in assenza di un contratto di assicurazione, per una quota del danno
subito.
3. Per consentire ad ANAS S.p.A. di far fronte ai pagamenti dovuti,
sulla base degli stati di avanzamento lavori, in relazione a
interventi conclusi o in corso di realizzazione, il Ministero
dell’economia e delle finanze puo’ trasferire in via di anticipazione
alla stessa Societa’ le risorse finanziarie disponibili per l’anno
2013 sul pertinente capitolo di bilancio.
4. Al fine di consentire la prosecuzione degli interventi sulla
rete ferroviaria nazionale e l’attuazione dei relativi programmi di
investimento, fino alla conclusione della procedura di approvazione
del Contratto di Programma – parte investimenti 2012-2016, i rapporti
tra lo Stato e il Gestore dell’infrastruttura sono regolati, nel
rispetto degli equilibri di finanza pubblica, sulla base di quanto
stabilito dal contratto di programma 2007-2011.
5. Nelle more della stipula del nuovo contratto di servizio
pubblico per i servizi di trasporto ferroviario per le regioni a
statuto speciale tra Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e
la societa’ Trenitalia S.p.A., il Ministero dell’economia e delle
finanze e’ autorizzato a corrispondere a Trenitalia S.p.A. le somme
previste, per l’anno 2013, dal bilancio di previsione dello Stato, in
relazione agli obblighi di servizio pubblico di trasporto ferroviario
per ferrovia eserciti nella regione Sicilia e ai servizi
interregionali, nel rispetto della vigente normativa comunitaria.
6. Nelle more della piena attuazione dell’articolo 2 del decreto
legislativo 26 ottobre 2010, n. 194, a decorrere dall’anno 2013 la
Regione Valle d’Aosta provvede al pagamento diretto a Trenitalia
S.p.A. del corrispettivo dovuto per i servizi ferroviari di interesse
locale svolti nella Regione dalla predetta Societa’. I pagamenti del
corrispettivo annuo sono esclusi dal patto di stabilita’ interno.
7. Il fondo di cui all’articolo 81, comma 29, del decreto-legge 25
giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazioni, dalla legge 6
agosto 2008, n. 133, e’ incrementato, per l’anno 2013, di 35 milioni
di euro. Ai relativi oneri si provvede mediante corrispondente
riduzione dell’autorizzazione di spesa di cui al primo periodo del
comma 235 dell’articolo 1 della legge 24 dicembre 2012, n. 228.
8. Al fine di garantire la continuita’ del programma Carta acquisti
di cui all’articolo 81, comma 32, del decreto-legge 25 giugno 2008,
n. 112, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n.
133 e l’avvio della sperimentazione del programma Carta acquisti di
cui all’articolo 60 del decreto-legge 9 febbraio 2012, n. 5
convertito, con modificazioni, dalla legge 4 aprile 2012, n.35, nelle
more dell’espletamento della procedura di gara per l’individuazione
del gestore del servizio integrato di gestione delle carte acquisti e
dei relativi rapporti amministrativi di cui all’articolo 81, comma
35, punto b) del citato decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112,
convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133, il
contratto per la gestione del predetto servizio integrato,
sottoscritto in data 24 marzo 2010, e’ prorogato fino al
perfezionamento del contratto con il nuovo gestore.
9. All’ultimo periodo del comma 15, dell’articolo 2, della legge 24
dicembre 2007, n. 244, sono soppresse le parole: ", il cui
espletamento deve precedere il trasferimento ai comuni".
10. All’articolo 3, del decreto-legge 25 settembre 2001 n. 351,
convertito, con modificazioni dalla legge 23 novembre 2001, n. 410,
sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al primo periodo del comma 18, sono aggiunte, in fine, le
parole "nonche’ dalle dichiarazioni di conformita’ catastale previste
dall’articolo 19, commi 14 e 15, del decreto-legge 31 maggio 2010, n.
78, convertito con modificazioni dalla legge 30 luglio 2010 n. 122";
b) al primo periodo del comma 19, sono aggiunte, in fine, le
parole "nonche’ dalle dichiarazioni di conformita’ catastale previste
dall’articolo 19, commi 14 e 15, del decreto-legge 31 maggio 2010, n.
78, convertito con modificazioni dalla legge 30 luglio 2010 n. 122".
11. Nei casi delle operazioni immobiliari di cui al predetto
articolo 3 del decreto-legge n. 351 del 2001, e successive modifiche
ed integrazioni, nonche’ all’articolo 11-quinquies del decreto-legge
30 settembre 2005, n. 203, convertito con modificazioni dalla legge 2
dicembre 2005, n. 248, l’attestato di prestazione energetica di cui
all’articolo 6 del decreto legislativo 19 agosto 2005, n. 192, puo’
essere acquisito successivamente agli atti di trasferimento e non si
applica la disposizione di cui al comma 3-bis del medesimo articolo
6.
12. In relazione alla necessita’ di assicurare un costante supporto
al Ministero dell’economia e delle finanze nella predisposizione
entro il 31 dicembre 2013 e nella attuazione di programmi di
dismissione di partecipazioni dello Stato e garantire la
realizzazione degli stessi programmi secondo modalita’ e procedure
trasparenti e tali da massimizzare i relativi introiti, il Ministero
dell’economia e delle finanze continua ad avvalersi del Comitato
permanente di consulenza globale e di garanzia per le privatizzazioni
di cui alla direttiva del Presidente del Consiglio dei Ministri del
15 ottobre 1993, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 281 del 30
novembre 1993.
13. Il Comitato di cui al comma 12 e’ composto dal Direttore
Generale del tesoro, che lo presiede, e da quattro esperti di
riconosciuta indipendenza e di notoria esperienza nei mercati
nazionali e internazionali, individuati nel rispetto del principio di
pari opportunita’ tra uomini e donne.
14. Il Comitato di cui al comma 12 e’ nominato con decreto di
natura non regolamentare del Ministro dell’economia e delle finanze.
Il relativo incarico ha durata triennale, con possibilita’ di
conferma. Ai Componenti del comitato non spetta alcun compenso ne’
sono attribuiti gettoni di presenza.
15. Dall’attuazione dei commi da 12 a 14 non devono derivare nuovi
o maggiori oneri a carico della finanza pubblica.
16. All’articolo 11, comma 9, del decreto-legge 8 agosto 2013, n.
91, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 ottobre 2013, n.
112, dopo le parole: "n. 233, e successive modificazioni," sono
aggiunte le seguenti: "ovvero mediante versamento all’entrata del
bilancio dello Stato, e successiva riassegnazione allo stato di
previsione del Ministero dei beni e delle attivita’ culturali e del
turismo, di entrambe le suddette giacenze,".
17. L’intervento di cui al comma 16 dell’articolo 19 del
decreto-legge 29 novembre 2008, n. 185, convertito, con
modificazioni, dalla legge 28 gennaio 2009, n. 2, il quale prevede
che il Ministro del lavoro, della salute e delle politiche sociali
assegna alla societa’ Italia Lavoro S.p.A. 13 milioni di euro quale
contribuito agli oneri di funzionamento e ai costi generali di
struttura e’ prorogato nella medesima misura per l’anno 2014. Al
relativo onere si provvede mediante riduzione del Fondo sociale per
l’occupazione e la formazione, di cui all’articolo 18, comma 1,
lettera a), del decreto-legge 29 novembre 2008, n. 185, convertito,
con modificazioni, dalla legge 28 gennaio 2009, n. 2.
18. Al fine di poter riequilibrare gli effetti dell’incidenza dei
carichi fiscali sui prodotti da fumo e loro succedanei, e
conseguentemente assicurare la tenuta delle correlate entrate
erariali, a decorrere dalla data di entrata in vigore della legge di
conversione del presente decreto, con decreto del Ministro
dell’economia e delle finanze, possono essere stabilite
modificazioni, nella misura massima dello 0,7 per cento, delle
aliquote di accisa e di imposta di consumo che gravano sui predetti
prodotti. Dall’attuazione di questa disposizione non possono derivare
aumenti di gettito ne’ nuovi o maggiori oneri per la finanza
pubblica.
19. Il comma 3-bis dell’articolo 4 del decreto legislativo 14 marzo
2011, n. 23, e’ sostituito dal seguente:
"3-bis: I comuni che hanno sede giuridica nelle isole minori e i
comuni nel cui territorio insistono isole minori possono istituire,
con regolamento da adottare ai sensi dell’articolo 52 del decreto
legislativo 15 dicembre 1997, n. 446, e successive modificazioni, in
alternativa all’imposta di soggiorno di cui al comma 1 del presente
articolo, un’imposta di sbarco, da applicare fino ad un massimo di
euro 2,50, ai passeggeri che sbarcano sul territorio dell’isola
minore, utilizzando compagnie di navigazione che forniscono
collegamenti di linea o imbarcazioni che svolgono servizio di
trasporto di persone a fini commerciali, abilitati e autorizzati ad
effettuare collegamenti marittimi verso l’isola. L’imposta e’
riscossa, unitamente al prezzo del biglietto, da parte delle
compagnie di navigazione o dei soggetti che svolgono servizio di
trasporto di persone a fini commerciali e che sono responsabili del
pagamento dell’imposta, con diritto di rivalsa sui soggetti passivi,
della presentazione della dichiarazione e degli ulteriori adempimenti
previsti dalla legge e dal regolamento comunale, ovvero con le
diverse modalita’ stabilite dal comune con regolamento ai sensi del
predetto articolo 52 del decreto legislativo n. 446 del 1997, in
relazione alle particolari modalita’ di accesso alle isole. Per
l’omessa o infedele presentazione della dichiarazione da parte del
responsabile d’imposta si applica la sanzione amministrativa dal 100
al 200 per cento dell’importo dovuto. Per l’omesso, ritardato o
parziale versamento dell’imposta si applica la sanzione
amministrativa di cui all’articolo 13 del decreto legislativo 18
dicembre 1997, n. 471, e successive modificazioni. Per tutto quanto
non previsto dalle disposizioni del presente articolo si applica
l’articolo 1, commi da 158 a 170, della legge 27 dicembre 2006, n.
296. L’imposta non e’ dovuta dai soggetti residenti nel comune, dai
lavoratori, dagli studenti pendolari, nonche’ dai componenti dei
nuclei familiari dei soggetti che risultino aver pagato l’imposta
municipale propria e che sono parificati ai residenti. I comuni
possono prevedere nel regolamento modalita’ applicative del tributo,
nonche’ eventuali esenzioni e riduzioni per particolari fattispecie o
per determinati periodi di tempo; possono altresi’ prevedere un
aumento dell’imposta fino ad un massimo di euro 5,00 in relazione a
determinati periodi di tempo. Il gettito del tributo e’ destinato a
finanziare interventi in materia di turismo e interventi di fruizione
e recupero dei beni culturali e ambientali locali ed altresi’
interventi in materia di polizia locale e sicurezza, di mobilita’ e
viabilita’, di raccolta e smaltimento dei rifiuti,nonche’ dei
relativi servizi pubblici locali.".
20. I regolamenti comunali adottati alla data di entrata in vigore
del presente decreto sono fatti salvi nella parte in cui sono in
linea con le disposizioni introdotte dal comma 19 e sono, comunque,
resi conformi alle medesime disposizioni, entro il termine di
approvazione del bilancio di previsione, pendente alla data di
entrata in vigore della presente disposizione.
Art. 3
Entrata in vigore
1. Il presente decreto entra in vigore il giorno stesso della sua
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana e
sara’ presentato alle Camere per la conversione in legge.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sara’ inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. E’ fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addi’ 31 ottobre 2013
NAPOLITANO
Letta, Presidente del Consiglio dei
ministri
Alfano, Ministro dell’interno
Saccomanni, Ministro dell’economia
e delle finanze
Delrio, Ministro per gli affari
regionali e le autonomie
Visto, il Guardasigilli: Cancellieri
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