Categoria: Diritto

Aggiornamento offerto dal dott. Domenico Cirasole

Gazzetta Ufficiale – Serie Generale n. 143 del 22-6-2011

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visti gli articoli 76, 87, quinto comma, 117, 119 e 120 della
Costituzione;
Vista la legge 5 maggio 2009, n. 42, recante delega al Governo in
materia di federalismo fiscale, in attuazione dell’articolo 119 della
Costituzione e, in particolare, l’articolo 16 relativo agli
interventi di cui al quinto comma dell’articolo 119 della
Costituzione;
Visto l’articolo 7, commi da 26 a 29, del decreto legge 31 maggio
2010, n. 78, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio
2010, n. 122;
Ritenuto di dover adottare, in attuazione di quanto previsto dal
citato articolo 16, un primo decreto legislativo concernente la
destinazione e l’utilizzazione di risorse aggiuntive, nonche’
l’effettuazione di interventi speciali, al fine di promuovere lo
sviluppo economico e la coesione economica, sociale e territoriale e
di rimuovere gli squilibri economici e sociali;
Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei Ministri,
adottata nella riunione del 26 novembre 2010;
Considerato il mancato raggiungimento dell’intesa in sede di
Conferenza unificata ai sensi dell’articolo 3 del decreto legislativo
28 agosto 1997, n. 281;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 28 gennaio 2011, di approvazione della relazione
prevista dall’articolo 2, comma 3, terzo e quarto periodo, della
legge 5 maggio 2009, n. 42;
Visti il parere della Commissione parlamentare per l’attuazione del
federalismo fiscale di cui all’articolo 3 della legge 5 maggio 2009,
n. 42, ed i pareri delle Commissioni parlamentari competenti per le
conseguenze di carattere finanziario della Camera dei deputati e del
Senato della Repubblica;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 19 maggio 2011;
Sulla proposta del Ministro dell’economia e delle finanze, del
Ministro per le riforme per il federalismo, del Ministro per la
semplificazione normativa, del Ministro per i rapporti con le regioni
e per la coesione territoriale e del Ministro dello sviluppo
economico, di concerto con il Ministro dell’interno e con il Ministro
per la pubblica amministrazione e l’innovazione;

Emana

il seguente decreto legislativo:

Art. 1

Oggetto

1. Il presente decreto, in conformita’ al quinto comma
dell’articolo 119 della Costituzione e in prima attuazione
dell’articolo 16 della legge 5 maggio 2009, n. 42, definisce le
modalita’ per la destinazione e l’utilizzazione di risorse
aggiuntive, nonche’ per l’individuazione e l’effettuazione di
interventi speciali, al fine di promuovere lo sviluppo economico e la
coesione sociale e territoriale, di rimuovere gli squilibri
economici, sociali, istituzionali e amministrativi del Paese e di
favorire l’effettivo esercizio dei diritti della persona. La
programmazione e attuazione di tali interventi e’ coordinata con
quelli di natura ordinaria, che utilizzano le risorse previste a
legislazione vigente con esclusione di quelle finalizzate dal
presente decreto, secondo criteri e meccanismi da determinare
nell’ambito del Documento di indirizzo strategico di cui all’articolo
5.
2. Gli interventi individuati ai sensi del presente decreto sono
finalizzati a perseguire anche la perequazione infrastrutturale.

Art. 2 Principi e criteri della politica di riequilibrio economico e sociale 1. Le finalita’ di cui all’articolo 1 sono perseguite prioritariamente con le risorse del Fondo per lo sviluppo e la coesione di cui all’articolo 4 e con i finanziamenti a finalita’ strutturale dell’Unione europea e i relativi cofinanziamenti nazionali, esclusivamente destinati alla spesa in conto capitale per investimenti anche finalizzati, secondo le modalita’ stabilite per l’impiego dei fondi comunitari, a rimuovere le disuguaglianze di capacita’ amministrativa per l’equilibrata attuazione del Titolo V della Costituzione nonche’ alle spese per lo sviluppo ammesse dai regolamenti dell’Unione europea, sulla base dei seguenti principi e criteri: a) leale collaborazione istituzionale tra lo Stato, le Regioni e le autonomie locali e coinvolgimento del partenariato economico-sociale per l’individuazione delle priorita’ e per l’attuazione degli interventi, tenendo conto delle specifiche realta’ territoriali, con particolare riguardo alle condizioni socio-economiche, al deficit infrastrutturale e ai diritti della persona; b) utilizzazione delle risorse secondo il metodo della programmazione pluriennale, tenendo conto delle priorita’ programmatiche individuate dall’Unione europea, nell’ambito di piani organici finanziati con risorse pluriennali, vincolate nella destinazione, contemperando gli obiettivi di sviluppo con quelli di stabilita’ finanziaria e assicurando in ogni caso la ripartizione dell’85 per cento delle risorse del Fondo per lo sviluppo e la coesione di cui all’articolo 4 alle regioni del Mezzogiorno e del restante 15 per cento alle regioni del Centro-Nord anche con riferimento alle zone di montagna, a quelle confinanti con Regioni a statuto speciale e alle isole minori; c) aggiuntivita’ delle risorse, che non possono essere sostitutive di spese ordinarie del bilancio dello Stato e degli enti decentrati, in coerenza e nel rispetto del principio dell’addizionalita’ previsto per i fondi strutturali dell’Unione europea; d) programmazione, organizzazione e attuazione degli interventi finalizzate ad assicurarne la qualita’, la tempestivita’, l’effettivo conseguimento dei risultati, attraverso il condizionamento dei finanziamenti a innovazioni istituzionali, la costruzione di un sistema di indicatori di risultato, il ricorso sistematico alla valutazione degli impatti e, ove appropriato, la previsione di riserve premiali e meccanismi sanzionatori, nel rispetto dei criteri di concentrazione territoriale e finanziaria e assicurando, nei confronti di tutte le amministrazioni ed organismi pubblici e privati coinvolti, le necessarie attivita’ di sorveglianza, monitoraggio e controllo delle iniziative.

Art. 3

Disposizioni in materia di finanziamenti dell’Unione europea

1. Il Ministro delegato per la politica di coesione economica,
sociale e territoriale, di seguito denominato: "Ministro delegato",
cura il coordinamento di tale politica e dei relativi fondi a
finalita’ strutturale dell’Unione Europea, d’intesa con il Ministro
dell’economia e delle finanze, e assicura i relativi rapporti con i
competenti organi dell’Unione.
2. Per le finalita’ di cui al comma 1 e nel rispetto dei poteri e
delle prerogative delle Regioni e delle autonomie locali, il Ministro
delegato, di concerto con i Ministri dell’economia e delle finanze,
dello sviluppo economico e, per quanto di competenza, con gli altri
Ministri eventualmente interessati, adotta gli atti di indirizzo e
quelli di programmazione rimessi dai regolamenti dell’Unione europea
agli Stati membri, assicurando la coerenza complessiva dei
conseguenti documenti di programmazione operativa da parte delle
amministrazioni centrali e regionali.
3. Al fine di garantire la tempestiva attuazione dei programmi
cofinanziati dai fondi strutturali di cui al comma 1 e l’integrale
utilizzo delle relative risorse dell’Unione europea assegnate allo
Stato membro, il Ministro delegato, di concerto con i Ministri
dell’economia e delle finanze e dello sviluppo economico, adotta, ove
necessario e nel rispetto delle disposizioni dei regolamenti
dell’Unione europea, le opportune misure di accelerazione degli
interventi anche relativamente alle amministrazioni che risultano non
in linea con la programmazione temporale degli interventi medesimi.

Art. 4

Fondo per lo sviluppo e la coesione

1. Il Fondo per le aree sottoutilizzate, di cui all’articolo 61
della legge 27 dicembre 2002, n. 289, assume la denominazione di
Fondo per lo sviluppo e la coesione, di seguito denominato: "Fondo".
Il Fondo e’ finalizzato a dare unita’ programmatica e finanziaria
all’insieme degli interventi aggiuntivi a finanziamento nazionale,
che sono rivolti al riequilibrio economico e sociale tra le diverse
aree del Paese.
2. Il Fondo ha carattere pluriennale in coerenza con
l’articolazione temporale della programmazione dei Fondi strutturali
dell’Unione europea, garantendo l’unitarieta’ e la complementarieta’
delle procedure di attivazione delle relative risorse con quelle
previste per i fondi strutturali dell’Unione europea.
3. Il Fondo e’ destinato a finanziare interventi speciali dello
Stato e l’erogazione di contributi speciali, secondo le modalita’
stabilite dal presente decreto. L’intervento del Fondo e’ finalizzato
al finanziamento di progetti strategici, sia di carattere
infrastrutturale sia di carattere immateriale, di rilievo nazionale,
interregionale e regionale, aventi natura di grandi progetti o di
investimenti articolati in singoli interventi di consistenza
progettuale ovvero realizzativa tra loro funzionalmente connessi, in
relazione a obiettivi e risultati quantificabili e misurabili, anche
per quanto attiene al profilo temporale. La programmazione degli
interventi finanziati a carico del Fondo di cui al presente articolo
e’ realizzata tenendo conto della programmazione degli interventi di
carattere ordinario.

Art. 5 Programmazione del Fondo per lo sviluppo e la coesione 1. Il Documento di economia e finanza di cui all’articolo 10 della legge 31 dicembre 2009, n. 196, adottato nell’anno precedente a quello di inizio del ciclo di programmazione dei fondi europei, determina, in relazione alle previsioni macroeconomiche, con particolare riferimento all’andamento del PIL, e di finanza pubblica e coerentemente con gli obiettivi programmati di finanza pubblica, l’ammontare delle risorse da destinare agli interventi di cui all’articolo 4. Con riferimento agli esercizi successivi, il Documento di economia e finanza puo’ rideterminare l’ammontare delle risorse di cui al primo periodo anche in considerazione del grado di realizzazione finanziaria e reale degli stanziamenti pregressi. La Nota di aggiornamento del Documento di economia e finanza di cui all’articolo 10-bis della legge 31 dicembre 2009, n. 196, indica gli obiettivi di convergenza economica delle aree del Paese a minore capacita’ fiscale, con particolare riferimento al graduale conseguimento, nelle medesime aree, dei livelli delle prestazioni e del livello dei costi di erogazione dei servizi standardizzati secondo quanto previsto dai decreti attuativi della legge n. 42 del 2009, valutando l’impatto macroeconomico e gli effetti, in termini di convergenza, delle politiche di coesione e della spesa ordinaria destinata alle aree svantaggiate. 2. Sulla base di quanto indicato dal Documento di economia e finanza, la legge di stabilita’ relativa all’esercizio finanziario che precede l’avvio di un nuovo ciclo pluriennale di programmazione incrementa la dotazione finanziaria del Fondo, stanziando risorse adeguate per le esigenze dell’intero periodo di programmazione, sulla base della quantificazione proposta dal Ministro delegato, compatibilmente con il rispetto dei vincoli di bilancio e degli obiettivi di finanza pubblica. Allo stesso modo, la legge di stabilita’ provvede contestualmente alla ripartizione della dotazione finanziaria per quote annuali, collegate all’andamento stimato della spesa. 3. La legge annuale di stabilita’, anche sulla scorta delle risultanze del sistema di monitoraggio unitario di cui all’articolo 6, puo’ aggiornare l’articolazione annuale, ferma restando la dotazione complessiva del Fondo. Trascorso il primo triennio del periodo di riferimento, si puo’ procedere alla riprogrammazione del Fondo solo previa intesa in sede di Conferenza Unificata di cui all’articolo 8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281. 4. Entro il mese di ottobre dell’anno che precede l’avvio del ciclo pluriennale di programmazione, con delibera del Comitato interministeriale per la programmazione economica (CIPE), tenendo conto degli indirizzi comunitari, degli impegni assunti nel Programma Nazionale di Riforma e nel Documento di economia e finanza e relativi allegati, su proposta del Ministro delegato, d’intesa con i Ministri dell’economia e delle finanze e dello sviluppo economico, nonche’ con la Conferenza unificata, sentiti gli altri Ministri eventualmente interessati, sono definiti in un Documento di indirizzo strategico: a) gli obiettivi e i criteri di utilizzazione delle risorse stanziate, le finalita’ specifiche da perseguire, il riparto delle risorse tra le priorita’ e le diverse macro-aree territoriali, nonche’ l’identificazione delle Amministrazioni attuatrici; b) i principi di condizionalita’, ossia le condizioni istituzionali, generali e relative a ogni settore di intervento, che devono essere soddisfatte per l’utilizzo dei fondi; c) i criteri di ammissibilita’ degli interventi al finanziamento riferiti in particolare: 1) ai tempi di realizzazione definiti per settore, per tipologia d’intervento, di soggetto attuatore e di contesto geografico; 2) ai risultati attesi, misurati con indicatori che soddisfino requisiti di affidabilita’ statistica, prossimita’ all’intervento, tempestivita’ di rilevazione, pubblicita’ dell’informazione; 3) all’individuazione preventiva di una metodologia rigorosa di valutazione degli impatti; 4) alla sostenibilita’ dei piani di gestione; 5) al possesso da parte del o dei soggetti attuatori dell’intervento di un rating, individuato secondo criteri e modalita’ stabiliti con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, che indichi un livello adeguato di capacita’ amministrativa e tecnica e di legalita’ tale da garantire la realizzazione degli interventi nei tempi programmati in assenza del quale, con il medesimo decreto, sono individuate le misure necessarie all’attuazione degli interventi a partire da forme di affiancamento fino all’affidamento ai soggetti di cui all’articolo 6, comma 6, senza nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica. d) gli eventuali meccanismi premiali e sanzionatori, ivi compresa la revoca, anche parziale, dei finanziamenti, relativi al raggiungimento di obiettivi e risultati misurabili e al rispetto del cronoprogramma; e) la possibilita’ di chiedere il cofinanziamento delle iniziative da parte dei soggetti assegnatari, anche attraverso l’apporto di capitali privati; f) la coerenza e il raccordo con gli interventi ordinari programmati o in corso di realizzazione da parte di amministrazioni pubbliche o concessionari di servizi pubblici fermo restando l’utilizzo delle risorse per le rispettive finalita’. 5. Entro il 1° marzo successivo al termine di cui al comma 4, il Ministro delegato, in attuazione degli obiettivi e nel rispetto dei criteri definiti dalla delibera del CIPE di cui al comma 4, propone al CIPE per la conseguente approvazione, in coerenza con il riparto territoriale e settoriale ivi stabilito e d’intesa con il Ministro dell’economia e delle finanze e con gli altri Ministri interessati, nonche’ con le amministrazioni attuatrici individuate, gli interventi o i programmi da finanziare con le risorse del Fondo, nel limite delle risorse disponibili a legislazione vigente.

Art. 6 Contratto istituzionale di sviluppo 1. Per le finalita’ di cui all’articolo 1, nonche’ allo scopo di accelerare la realizzazione degli interventi di cui al presente decreto e di assicurare la qualita’ della spesa pubblica, il Ministro delegato, d’intesa con il Ministro dell’economia e delle finanze e con gli altri Ministri interessati, stipula con le Regioni e le amministrazioni competenti un "contratto istituzionale di sviluppo" che destina le risorse del Fondo assegnate dal CIPE e individua responsabilita’, tempi e modalita’ di attuazione degli interventi. 2. Il contratto istituzionale di sviluppo, esplicita, per ogni intervento o categoria di interventi o programma, il soddisfacimento dei criteri di ammissibilita’ di cui all’articolo 5, comma 4, e definisce il cronoprogramma, le responsabilita’ dei contraenti, i criteri di valutazione e di monitoraggio e le sanzioni per le eventuali inadempienze, prevedendo anche le condizioni di definanziamento anche parziale degli interventi ovvero la attribuzione delle relative risorse ad altro livello di governo, nel rispetto del principio di sussidiarieta’. In caso di partecipazione dei concessionari di servizi pubblici, competenti in relazione all’intervento o alla categoria di interventi o al programma da realizzare, il contratto istituzionale di sviluppo definisce le attivita’ che sono eseguite dai predetti concessionari, il relativo cronoprogramma, meccanismi di controllo delle attivita’ loro demandate, sanzioni e garanzie in caso di inadempienza, nonche’ apposite procedure sostitutive finalizzate ad assicurare il rispetto degli impegni assunti inserendo a tal fine obbligatoriamente, nei contratti con i concessionari, clausole inderogabili di responsabilita’ civile e di decadenza. Il contratto istituzionale di sviluppo puo’ prevedere, tra le modalita’ attuative, che le amministrazioni centrali e regionali si avvalgano di organismi di diritto pubblico in possesso dei necessari requisiti di competenza e professionalita’. 3. La progettazione, l’approvazione e la realizzazione degli interventi individuati nel contratto istituzionale di sviluppo e’ disciplinata dalle norme di cui alla parte II, titolo III, capo IV, del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163. Nei giudizi che riguardano le procedure di progettazione, approvazione e realizzazione degli interventi individuati nel contratto istituzionale di sviluppo si applicano le disposizioni di cui all’articolo 125 del decreto legislativo 2 luglio 2010, n. 104. Per i medesimi interventi, si applicano le vigenti disposizioni in materia di prevenzione e repressione della criminalita’ organizzata e dei tentativi di infiltrazione mafiosa, ivi comprese quelle concernenti le comunicazioni e informazioni antimafia. 4. Le risorse del Fondo sono trasferite ai soggetti assegnatari, in relazione allo stato di avanzamento della spesa, in appositi fondi a destinazione vincolata alle finalita’ approvate, che garantiscono la piena tracciabilita’ delle risorse attribuite, anche in linea con le procedure previste dall’articolo 3 della legge 13 agosto 2010, n. 136 e dall’articolo 30 della legge 31 dicembre 2009, n. 196. I soggetti assegnatari, al fine di garantire la specialita’ e l’addizionalita’ degli interventi, iscrivono nei relativi bilanci i Fondi a destinazione vincolata di cui al primo periodo, attribuendo loro un’autonoma evidenza contabile e specificando, nella relativa denominazione, che gli stessi sono costituiti da risorse derivanti dal Fondo. 5. L’attuazione degli interventi e’ coordinata e vigilata dal Dipartimento per lo sviluppo e la coesione economica, di seguito denominato "Dipartimento", che controlla, monitora e valuta gli obiettivi raggiunti anche mediante forme di cooperazione con le amministrazioni statali, centrali e periferiche, regionali e locali e in raccordo con i Nuclei di valutazione delle amministrazioni statali e delle Regioni, assicurando, altresi’, il necessario supporto tecnico e operativo senza nuovi o maggiori oneri nell’ambito delle competenze istituzionali. Le amministrazioni interessate effettuano i controlli necessari al fine di garantire la correttezza e la regolarita’ della spesa e partecipano al sistema di monitoraggio unitario di cui al Quadro Strategico Nazionale 2007/2013 previsto, a legislazione vigente, presso la Ragioneria Generale dello Stato secondo le procedure vigenti e, ove previsto, al sistema di monitoraggio del Dipartimento, senza nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica. I sistemi informativi garantiscono la tracciabilita’ dei flussi finanziari comunitari e nazionali fino alla realizzazione materiale dell’intervento anche ai sensi della legge n. 196 del 2009, assicurando, sulla base di apposite intese, l’accesso a tali informazioni da parte della Camera dei deputati, del Senato della Repubblica e della Corte dei conti. 6. In caso di inerzia o inadempimento delle amministrazioni pubbliche responsabili degli interventi individuati ai sensi del presente decreto, anche con riferimento al mancato rispetto delle scadenze del cronoprogramma e, comunque, ove si renda necessario al fine di evitare il disimpegno automatico dei fondi erogati dall’Unione europea, il Governo, al fine di assicurare la competitivita’, la coesione e l’unita’ economica del Paese, esercita il potere sostitutivo ai sensi dell’articolo 120, comma secondo, della Costituzione secondo le modalita’ procedurali individuate dall’articolo 8 della legge 5 giugno 2003, n. 131, e dagli articoli 5 e 11 della legge n. 400 del 1988 e dalle vigenti disposizioni in materia di interventi sostitutivi finalizzati all’esecuzione di opere e di investimenti nel caso di inadempienza di amministrazioni statali ovvero di quanto previsto dai contratti istituzionali di sviluppo e dalle concessioni nel caso di inadempienza dei concessionari di servizi pubblici, anche attraverso la nomina di un commissario straordinario, senza nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica, il quale cura tutte le attivita’ di competenza delle amministrazioni pubbliche occorrenti all’autorizzazione e all’effettiva realizzazione degli interventi programmati, nel limite delle risorse allo scopo finalizzate.

Art. 7

Relazione annuale

1. La Relazione di sintesi sugli interventi realizzati nelle aree
sottoutilizzate e sui risultati conseguiti, di cui all’articolo 10,
comma 7, della legge 31 dicembre 2009, n. 196, fornisce elementi
informativi di dettaglio in merito all’attuazione delle disposizioni
di cui al presente decreto ed e’ trasmessa dal Ministro delegato,
contestualmente alla presentazione alle Camere, alla Conferenza
unificata.

Art. 8 Disposizioni transitorie e finali 1. In sede di prima attuazione dell’articolo 16 della legge 5 maggio 2009, n. 42, restano comunque ferme le disposizioni vigenti che disciplinano i contributi speciali e gli interventi diretti dello Stato in favore dei territori confinanti con le Regioni a statuto speciale, dei territori montani e delle isole minori, nonche’ gli altri contributi e interventi diretti dello Stato comunque riconducibili all’articolo 119, quinto comma, della Costituzione, che perseguono finalita’ diverse da quelle indicate all’articolo 1. Con uno o piu’ decreti legislativi adottati ai sensi della legge 5 maggio 2009, n. 42 sono introdotte ulteriori disposizioni attuative dell’articolo 16 della citata legge con riferimento ai predetti contributi e interventi. 2. In attuazione del decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122, le attribuzioni riconducibili all’esercizio delle funzioni di indirizzo politico-amministrativo in materia di politica di coesione economica, sociale e territoriale si intendono riferite al Ministro delegato. 3. Fino alla conclusione della fase transitoria di cui agli articoli 20 e 21 della legge 5 maggio 2009, n. 42, il Ministro delegato riferisce alla Commissione parlamentare per l’attuazione del federalismo fiscale sulla realizzazione degli interventi previsti dal presente decreto. Il presente decreto, munito del Sigillo dello Stato, sara’ inserito nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica italiana. E’ fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo osservare. Dato a Roma, addi’ 31 maggio 2011 NAPOLITANO Berlusconi, Presidente del Consiglio dei Ministri Tremonti, Ministro dell’economia e delle finanze Bossi, Ministro per le riforme per il federalismo Calderoli, Ministro per la semplificazione normativa Fitto, Ministro per i rapporti con le regioni e per la coesione territoriale Romani, Ministro dello sviluppo economico Maroni, Ministro dell’interno Brunetta, Ministro per la pubblica amministrazione e l’innovazione Visto, il Guardasigilli: Alfano

Testo non ufficiale. La sola stampa del bollettino ufficiale ha carattere legale.

Fonte: http://www.gazzettaufficiale.it/

Aggiornamento offerto dal dott. Domenico Cirasole

Gazzetta Ufficiale – Serie Generale n. 159 del 11-7-2011

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visto l’articolo 87 della Costituzione;
Visto il decreto legislativo 19 maggio 2000, n. 139, recante
disposizioni in materia di rapporto di impiego del personale della
carriera prefettizia, a norma dell’articolo 10 della legge 28 luglio
1999, n. 266;
Visto l’articolo 26 del citato decreto legislativo 19 maggio 2000,
n. 139, che disciplina il procedimento negoziale per la
regolamentazione di alcuni aspetti del rapporto di impiego del
personale della carriera prefettizia, ai fini della stipulazione di
un accordo i cui contenuti sono recepiti in un decreto del Presidente
della Repubblica;
Viste le disposizioni di cui all’articolo 27 del citato decreto
legislativo 19 maggio 2000, n. 139, che dispongono che la procedura
negoziale intercorra tra una delegazione di parte pubblica ed una
delegazione sindacale rappresentativa del personale della carriera
prefettizia;
Atteso che, secondo quanto previsto dal citato articolo 27 del
decreto legislativo 19 maggio 2000, n. 139, le organizzazioni
sindacali rappresentative del personale della carriera prefettizia
sono individuate con decreto del Ministro per la funzione pubblica
secondo i criteri generali in materia di rappresentativita’ sindacale
stabiliti per il pubblico impiego;
Visto il decreto del Ministro per la pubblica amministrazione e
l’innovazione 22 luglio 2008, con il quale e’ stata individuata la
delegazione sindacale che partecipa al procedimento negoziale per la
definizione dell’accordo relativo al biennio economico 2008-2009
riguardante il personale della carriera prefettizia;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 4 aprile 2008, n.
105, di recepimento dell’accordo sindacale relativo al quadriennio
normativo 2006-2009 ed al biennio economico 2006-2007, riguardante il
personale della carriera prefettizia;
Visti i decreti del Ministro dell’interno in data 27 marzo 2006 e
28 marzo 2007, adottati in attuazione degli articoli 10 e 20 del
decreto legislativo 19 maggio 2000, n. 139;
Vista la legge 24 dicembre 2007, n. 244 (legge finanziaria 2008),
che ha stanziato le risorse per i miglioramenti economici del
personale in regime di diritto pubblico per il biennio 2008 – 2009
(articolo 3, comma 144), nonche’, a decorrere dal 2008, l’ulteriore
somma di 9 milioni di euro per il contratto della carriera
prefettizia relativo al biennio 2008 – 2009 (articolo 3, comma 149);
Tenuto conto che all’esito delle trattative riguardanti la
procedura negoziale prevista dall’articolo 29 del decreto legislativo
19 maggio 2000, n. 139, per il biennio economico 2008-2009, veniva
definita una bozza di ipotesi di accordo contenente un’intesa tecnica
per la distribuzione delle risorse corrispondenti ai tassi di
inflazione programmata del medesimo biennio, pari al 3,2 per cento,
nonche’ le ulteriori risorse stanziate dal citato articolo 3, comma
149, della legge 24 dicembre 2007, n. 244;
Visto l’articolo 9, comma 4, primo periodo, del decreto legge 31
maggio 2010, n. 78, convertito, con modificazioni, dalla legge 30
luglio 2010, n. 122, intervenuto nelle more della sottoscrizione
dell’ipotesi di accordo, che ha stabilito che "i rinnovi contrattuali
del personale dipendente dalle pubbliche amministrazioni per il
biennio 2008 – 2009 ed i miglioramenti economici del rimanente
personale in regime di diritto pubblico per il medesimo biennio non
possono, in ogni caso, determinare aumenti retributivi superiori al
3,2 per cento" e che, conseguentemente, ha determinato la necessita’
di predisporre una nuova ipotesi di accordo;
Atteso che in data 20 aprile 2011 e’ stata sottoscritta dalla
delegazione di parte pubblica e dalle organizzazioni sindacali
SI.N.PRE.F. (Sindacato Nazionale dei Funzionari Prefettizi),
S.N.A.DI.P. – CISAL (Sindacato Nazionale Autonomo Dirigenti
Prefettizi), F.P.I. – CISL l’"ipotesi di accordo" relativa al biennio
2008-2009, con la quale sono state distribuite le risorse
corrispondenti ai tassi di inflazione programmata del medesimo
biennio, pari al 3,2 per cento;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 5 maggio 2011, con la quale e’ stata approvata, ai sensi
dell’articolo 29 del decreto legislativo 19 maggio 2000, n. 139,
previa verifica delle compatibilita’ finanziarie ed in assenza delle
osservazioni di cui al citato articolo 29, comma 3, la predetta
ipotesi di accordo;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri, del
Ministro per la pubblica amministrazione e l’innovazione, del
Ministro dell’interno e del Ministro dell’economia e delle finanze;

Decreta:

Art. 1

Campo di applicazione

1. Ai sensi dell’articolo 26 del decreto legislativo 19 maggio
2000, n. 139, il presente decreto si applica al personale
appartenente alla carriera prefettizia.

Art. 2 Decorrenza e durata 1. Il presente decreto concerne gli aspetti economici ed e’ valido per il periodo dal 1° gennaio 2008 al 31 dicembre 2009.

Art. 3 Stipendio tabellare 1. A decorrere dal 1° gennaio 2008 lo stipendio tabellare e’ stabilito per ciascuna qualifica della carriera prefettizia nei seguenti importi annui lordi per tredici mensilita’: prefetto: 91.772,02; viceprefetto: 60.743,51; viceprefetto aggiunto: 43.714,09. 2. A decorrere dal 1° gennaio 2009 lo stipendio tabellare di cui al comma 1 e’ rideterminato per ciascuna qualifica della carriera prefettizia nei seguenti importi annui lordi per tredici mensilita’: prefetto: € 94.478,00; viceprefetto: € 62.534,00; viceprefetto aggiunto: € 45.003,00; 3. Gli importi di cui al presente articolo comprendono ed assorbono le somme corrisposte ai sensi delle disposizioni vigenti a titolo di indennita’ di vacanza contrattuale per il biennio economico 2008 – 2009. 4. Lo stipendio tabellare di cui ai commi precedenti contiene ed assorbe l’indennita’ integrativa speciale negli importi di cui all’articolo 18 del decreto del Presidente della Repubblica 23 maggio 2001, n. 316. Il conglobamento dell’indennita’ integrativa speciale nello stipendio tabellare non modifica le modalita’ di determinazione della base di calcolo in atto del trattamento pensionistico anche con riferimento all’articolo 2, comma 10, della legge 8 agosto 1995, n. 335, e non ha effetti diretti o indiretti sul trattamento economico complessivo fruito dal personale in servizio all’estero in base alle vigenti disposizioni.

Art. 4

Fondo per la retribuzione di posizione e la retribuzione di risultato

1. Il fondo per la retribuzione di posizione e la retribuzione di
risultato di cui all’articolo 20 del decreto del Presidente della
Repubblica 23 maggio 2001, n. 316, ferme restando le modifiche ed
integrazioni successivamente intervenute, continua ad essere definito
con le modalita’ ivi indicate ed e’ alimentato dalle seguenti
ulteriori risorse finanziarie:
€ 38,66 lordi mensili pro capite dal 1° gennaio 2009 per tredici
mensilita’.
2. Le risorse del fondo di cui al comma 1 eventualmente non
utilizzate alla fine dell’esercizio finanziario sono riassegnate
all’anno successivo.

Art. 5 Retribuzione di posizione 1. La retribuzione di posizione – parte fissa e’ stabilita nei seguenti importi annui lordi per tredici mensilita’: a decorrere dal 1° gennaio 2009: a) posizioni funzionali della qualifica di prefetto: € 24.212,00; b) posizioni funzionali della qualifica di viceprefetto: € 13.792,00; c) posizioni funzionali della qualifica di viceprefetto aggiunto: € 7.226,00. 2. A decorrere dal 1° gennaio 2009 la retribuzione di posizione, correlata alle posizioni funzionali individuate con il decreto del Ministro dell’interno in data 27 marzo 2006 e successive modifiche e integrazioni, e’ rideterminata, nelle componenti parte fissa e parte variabile, nei seguenti importi annui lordi per tredici mensilita’: a) posizione funzionale di cui all’articolo 3, lettera a): € 37.083,00; b) posizione funzionale di cui all’articolo 3, lettera b): € 32.093,00; c) posizione funzionale di cui all’articolo 3, lettera c): € 25.886,00; d) posizione funzionale di cui all’articolo 3, lettera d): € 24.426,00; e) posizione funzionale di cui all’articolo 3, lettera e): € 19.916,00; f) posizione funzionale di cui all’articolo 3, lettera f): € 16.006,00; g) posizione funzionale di cui all’articolo 3, lettera g): € 11.870,00. 3. Ai funzionari della carriera prefettizia, per il periodo intercorrente tra la data di conseguimento della qualifica superiore, e quella del conferimento dell’incarico connesso alla nuova qualifica, competono la retribuzione di posizione e la retribuzione di risultato nelle misure minime previste per la qualifica acquisita, salvo recupero delle maggiori somme corrisposte in caso di mancato superamento del corso. 4. Ai funzionari prefettizi comandati o collocati fuori ruolo ai sensi dell’articolo 25, comma 1, del decreto legislativo 19 maggio 2000, n. 139, ai quali non vengano corrisposti emolumenti accessori a qualsiasi titolo, spetta la retribuzione di posizione nella misura corrispondente a quella di cui alle lettere b), e) e g) del comma 2 in relazione alla qualifica rivestita. Qualora i predetti emolumenti vengano corrisposti in misura inferiore agli importi relativi alle predette lettere a titolo di retribuzione di posizione, il Ministero dell’interno eroga la differenza, a valere sulle risorse del fondo. 5. Ai funzionari prefettizi comandati o collocati fuori ruolo ai sensi dell’articolo 25, comma 1, del decreto legislativo 19 maggio 2000, n. 139, all’atto del rientro e’ comunque assicurata, nell’ambito delle disponibilita’ del fondo e senza oneri aggiuntivi, la retribuzione di posizione nella misura minima prevista per la qualifica posseduta, nelle more del conferimento dell’incarico e, comunque, per un periodo massimo di due mesi. 6. Nel caso di avvicendamento negli incarichi di viceprefetto vicario e di capo di gabinetto secondo quanto previsto dall’articolo 7 del decreto ministeriale 3 dicembre 2003, l’Amministrazione provvede al conferimento di un nuovo incarico, ove possibile di fascia corrispondente a quella posseduta, assicurando, comunque, il mantenimento del trattamento accessorio in godimento per un periodo non superiore a tre mesi, nell’ambito delle disponibilita’ del fondo e senza oneri aggiuntivi. 7. Per i funzionari che ricoprono incarichi di particolare rilevanza previsti dall’articolo 20, comma 2, del decreto legislativo 19 maggio 2000, n. 139, individuati nell’articolo 4 del decreto del Ministro dell’interno in data 27 marzo 2006 e successive modifiche e integrazioni, la retribuzione di posizione e’ rideterminata, nelle componenti parte fissa e parte variabile, nei seguenti importi annui lordi per tredici mensilita’: a decorrere dal 1° gennaio 2009: incarichi ricompresi nella posizione funzionale a): € 40.786,00; incarichi ricompresi nella posizione funzionale b): € 35.298,00; incarichi ricompresi nella posizione funzionale d): € 26.630,00; incarichi ricompresi nella posizione funzionale e): € 21.711,00; incarichi ricompresi nella posizione funzionale f): € 17.289,00. 8. In caso di modifica del decreto del Ministro dell’interno in data 27 marzo 2006 e successive modifiche e integrazioni, le misure della retribuzione di posizione, correlate alla ridefinizione delle posizioni funzionali, sono determinate in sede di accordi decentrati a livello centrale nell’ambito delle disponibilita’ del fondo e senza oneri aggiuntivi, entro valori annui lordi per tredici mensilita’ ricompresi negli importi minimo e massimo indicati nel comma 2 del presente articolo. 9. Al funzionario prefettizio, per l’espletamento degli incarichi individuati dal decreto del Ministro dell’interno in data 27 marzo 2006 e successive modifiche e integrazioni, compete comunque un unico trattamento economico accessorio. Nei casi di temporaneo conferimento di un ulteriore o diverso incarico, nei casi di sostituzione a norma dell’articolo 10 del decreto legislativo 19 maggio 2000, n. 139, per periodi non inferiori a tre mesi, nonche’ in quelli di conferimento temporaneo di incarico riconducibile a posizione funzionale superiore, limitatamente al periodo di espletamento degli stessi, la misura del trattamento accessorio e’ definita in sede di accordi decentrati a livello centrale nell’ambito delle disponibilita’ del fondo e senza oneri aggiuntivi.

Art. 6

Retribuzione di risultato

1. Il Ministro dell’interno, con proprio decreto, all’inizio di
ogni anno determina gli importi spettanti come retribuzione di
risultato, da erogare mensilmente per tredici mensilita’ ai
funzionari prefettizi, ivi compresi quelli in servizio presso il
Commissariato dello Stato della regione Siciliana, il Rappresentante
dello Stato nella regione Sardegna, la Commissione di coordinamento
della Valle d’Aosta ed il Commissariato del Governo per la regione
Friuli-Venezia Giulia, tenendo conto delle risorse disponibili e
degli obiettivi raggiunti nell’anno precedente, in relazione alle
diverse qualifiche, per entrambi gli anni 2008 e 2009, nel rispetto
dei seguenti parametri:
a) per i prefetti: fino a un massimo di 100;
b) per i viceprefetti: fino a un massimo di 75;
c) per i viceprefetti aggiunti: fino a un massimo di 50.
2. La misura della retribuzione di risultato verra’ definita in
sede di accordi decentrati a livello centrale, tenuto conto del
sistema di valutazione di cui all’articolo 21 del decreto legislativo
19 maggio 2000, n. 139 e, in caso di modifica del decreto del
Ministro dell’interno in data 27 marzo 2006 e successive modifiche ed
integrazioni entro valori annui lordi per tredici mensilita’
ricompresi negli importi minimo e massimo indicati nel decreto di cui
al comma 1 del presente articolo, nell’ambito delle disponibilita’
del fondo e senza oneri aggiuntivi.

Art. 7 Trattamento economico dei consiglieri 1. Il trattamento economico dei consiglieri di cui all’articolo 4, comma 5, del decreto legislativo 19 maggio 2000, n. 139, durante il periodo del corso di formazione e di tirocinio operativo e fino alla nomina alla qualifica di viceprefetto aggiunto e’ determinato in misura pari all’ottanta per cento dello stipendio tabellare della predetta qualifica, per tredici mensilita’.

Art. 8 Effetti del nuovo trattamento economico 1. Le misure del trattamento economico risultanti dall’applicazione degli articoli 3 e 5 hanno effetto sul trattamento ordinario di quiescenza, normale e privilegiato, sull’indennita’ di fine rapporto, sull’assegno alimentare, sull’equo indennizzo, sulle ritenute assistenziali e previdenziali e relativi contributi e sui contributi di riscatto. 2. I benefici economici risultanti dall’applicazione degli articoli 3 e 5 sono corrisposti integralmente alle scadenze e negli importi previsti al personale comunque cessato dal servizio con diritto a pensione nel periodo di vigenza del biennio economico 2008 – 2009. Agli effetti dell’indennita’ di fine rapporto, nonche’ di quella prevista dall’articolo 2122 del codice civile si considerano solo gli scaglionamenti maturati alla data di cessazione del rapporto di lavoro.

Art. 9 Proroga di efficacia di norme 1. Al personale di cui all’articolo 1 continuano ad applicarsi, ove non in contrasto con il presente decreto, le norme stabilite dai precedenti decreti di recepimento degli accordi.

Art. 10 Copertura finanziaria 1. All’onere derivante dall’attuazione del presente decreto, pari ad euro 16.443.742 per l’anno 2011 ed euro 5.253.545 a decorrere dall’anno 2012, si provvede: a) per l’anno 2011, quanto ad euro 8.488.818, a valere sulle disponibilita’ in conto residui, all’uopo conservate, sul capitolo 3027 "Fondo da ripartire per l’attuazione dei contratti del personale delle Amministrazioni statali anche ad ordinamento autonomo, ivi compreso il personale militare e quello dei Corpi di polizia"; quanto ad euro 3.710.515 a valere sulle risorse iscritte sullo stato di previsione della spesa del Ministero dell’Interno relative all’autorizzazione di spesa prevista dall’articolo 3, comma 144, della legge 24 dicembre 2007, n. 244; quanto ad euro 4.244.409 mediante riduzione dell’autorizzazione di spesa prevista dall’articolo 2, comma 28, della legge 22 dicembre 2008 n. 203; b) a decorrere dall’anno 2012, quanto ad euro 1.009.136 mediante riduzione dell’autorizzazione di spesa prevista dall’articolo 3, comma 144, della legge 24 dicembre 2007, n. 244, quanto ad euro 4.244.409 mediante riduzione dell’autorizzazione di spesa prevista dall’articolo 2, comma 28, della legge 22 dicembre 2008 n. 203. 2. Il Ministro dell’economia e delle finanze e’ autorizzato ad apportare, con propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio. Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sara’ inserito nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica italiana. E’ fatto obbligo a chiunque spetti do osservarlo e di farlo osservare. Dato a Roma, addi’ 23 maggio 2011 NAPOLITANO Berlusconi, Presidente del Consiglio dei Ministri Brunetta, Ministro per la pubblica amministrazione e l’innovazione Maroni, Ministro dell’interno Tremonti, Ministro dell’economia e delle finanze Visto, il Guardasigilli: Alfano Registrato alla Corte dei conti il 5 luglio 2011 Ministeri istituzionali, registro n. 15, foglio n. 31

Testo non ufficiale. La sola stampa del bollettino ufficiale ha carattere legale.

Fonte: http://www.gazzettaufficiale.it/

nonche’ della direttiva 2009/123/CE che modifica la direttiva 2005/35/CE relativa all’inquinamento provocato dalle navi e all’introduzione di sanzioni per violazioni.

Aggiornamento offerto dal dott. Domenico Cirasole

Gazzetta Ufficiale – Serie Generale n. 177 del 1-8-2011

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visti gli articoli 76 e 87 della Costituzione;
Vista la direttiva 2008/99/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 19 novembre 2008, sulla tutela penale dell’ambiente;
Vista la direttiva 2009/123/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 21 ottobre 2009, che modifica la direttiva 2005/35/CE
relativa all’inquinamento provocato dalle navi e all’introduzione di
sanzioni per violazioni;
Visto il decreto legislativo 6 novembre 2007, n. 202, recante
attuazione della direttiva 2005/35/CE relativa all’inquinamento
provocato dalle navi e conseguenti sanzioni;
Vista la legge 4 giugno 2010, n. 96, recante disposizioni per
l’adempimento di obblighi derivanti dall’appartenenza dell’Italia
alle Comunita’ europee – legge comunitaria 2009, ed, in particolare,
l’articolo 19;
Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei Ministri,
adottata nella riunione del 7 aprile 2011;
Acquisiti i pareri delle competenti Commissioni della Camera dei
deputati e tenuto conto che le competenti Commissioni del Senato
della Repubblica non hanno espresso i pareri nei termini previsti;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 7 luglio 2011;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri e del
Ministro dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare e del
Ministro della giustizia, di concerto con il Ministri degli affari
esteri, dello sviluppo economico, delle politiche agricole alimentari
e forestali, delle infrastrutture e dei trasporti e dell’economia e
delle finanze;

E m a n a
il seguente decreto legislativo:

Art. 1

Modifiche al codice penale

1. Al codice penale sono apportate le seguenti modificazioni:
a) dopo l’articolo 727, e’ inserito il seguente:

«Art. 727-bis

(Uccisione, distruzione, cattura, prelievo, detenzione di esemplari
di specie animali o vegetali selvatiche protette)

Salvo che il fatto costituisca piu’ grave reato, chiunque, fuori
dai casi consentiti, uccide, cattura o detiene esemplari appartenenti
ad una specie animale selvatica protetta e’ punito con l’arresto da
uno a sei mesi o con l’ammenda fino a 4. 000 euro, salvo i casi in
cui l’azione riguardi una quantita’ trascurabile di tali esemplari e
abbia un impatto trascurabile sullo stato di conservazione della
specie.
Chiunque, fuori dai casi consentiti, distrugge, preleva o detiene
esemplari appartenenti ad una specie vegetale selvatica protetta e’
punito con l’ammenda fino a 4. 000 euro, salvo i casi in cui l’azione
riguardi una quantita’ trascurabile di tali esemplari e abbia un
impatto trascurabile sullo stato di conservazione della specie.»;
b) dopo l’articolo 733, e’ inserito il seguente:

«Art. 733-bis

(Distruzione o deterioramento di habitat all’interno di un sito
protetto)

Chiunque, fuori dai casi consentiti, distrugge un habitat
all’interno di un sito protetto o comunque lo deteriora
compromettendone lo stato di conservazione, e’ punito con l’arresto
fino a diciotto mesi e con l’ammenda non inferiore a 3. 000 euro.».
2. Ai fini dell’applicazione dell’articolo 727-bis del codice
penale, per specie animali o vegetali selvatiche protette si
intendono quelle indicate nell’allegato IV della direttiva 92/43/CE e
nell’allegato I della direttiva 2009/147/CE.
3. Ai fini dell’applicazione dell’articolo 733-bis del codice
penale per ‘habitat all’interno di un sito protetto’ si intende
qualsiasi habitat di specie per le quali una zona sia classificata
come zona a tutela speciale a norma dell’articolo 4, paragrafi 1 o 2,
della direttiva 2009/147/CE, o qualsiasi habitat naturale o un
habitat di specie per cui un sito sia designato come zona speciale di
conservazione a norma dell’art. 4, paragrafo 4, della direttiva
92/43/CE.

Art. 2 Modifiche al decreto legislativo 8 giugno 2001, n. 231 1. L’articolo 4 della legge 3 agosto 2009, n. 116, e’ sostituito dal seguente: «Art. 4. Introduzione dell’articolo 25-decies del decreto legislativo 2001, n. 231: 1. Dopo l’articolo 25-nonies del decreto legislativo 8 giugno 2001, n. 231, e’ inserito il seguente: "Art. 25-decies (Induzione a non rendere dichiarazioni o a rendere dichiarazioni mendaci all’autorita’ giudiziaria). !. In relazione alla commissione del delitto di cui all’art. 377-bis del codice civile, si applica all’ente la sanzione pecuniaria fino a cinquecento quote."». 2. Dopo l’articolo 25-decies del decreto legislativo 8 giugno 2001, n. 231, e’ inserito il seguente: «Art. 25-undecies (Reati ambientali) 1. In relazione alla commissione dei reati previsti dal codice penale, si applicano all’ente le seguenti sanzioni pecuniarie: a) per la violazione dell’articolo 727-bis la sanzione pecuniaria fino a duecentocinquanta quote; b) per la violazione dell’articolo 733-bis la sanzione pecuniaria da centocinquanta a duecentocinquanta quote. 2. In relazione alla commissione dei reati previsti dal decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, si applicano all’ente le seguenti sanzioni pecuniarie: a) per i reati di cui all’articolo 137: 1) per la violazione dei commi 3, 5, primo periodo, e 13, la sanzione pecuniaria da centocinquanta a duecentocinquanta quote; 2) per la violazione dei commi 2, 5, secondo periodo, e 11, la sanzione pecuniaria da duecento a trecento quote. b) per i reati di cui all’articolo 256: 1) per la violazione dei commi 1, lettera a), e 6, primo periodo, la sanzione pecuniaria fino a duecentocinquanta quote; 2) per la violazione dei commi 1, lettera b), 3, primo periodo, e 5, la sanzione pecuniaria da centocinquanta a duecentocinquanta quote; 3) per la violazione del comma 3, secondo periodo, la sanzione pecuniaria da duecento a trecento quote; c) per i reati di cui all’articolo 257: 1) per la violazione del comma 1, la sanzione pecuniaria fino a duecentocinquanta quote; 2) per la violazione del comma 2, la sanzione pecuniaria da centocinquanta a duecentocinquanta quote; d) per la violazione dell’articolo 258, comma 4, secondo periodo, la sanzione pecuniaria da centocinquanta a duecentocinquanta quote; e) per la violazione dell’articolo 259, comma 1, la sanzione pecuniaria da centocinquanta a duecentocinquanta quote; f) per il delitto di cui all’articolo 260, la sanzione pecuniaria da trecento a cinquecento quote, nel caso previsto dal comma 1 e da quattrocento a ottocento quote nel caso previsto dal comma 2; g) per la violazione dell’articolo 260-bis, la sanzione pecuniaria da centocinquanta a duecentocinquanta quote nel caso previsto dai commi 6, 7, secondo e terzo periodo, e 8, primo periodo, e la sanzione pecuniaria da duecento a trecento quote nel caso previsto dal comma 8, secondo periodo; h) per la violazione dell’articolo 279, comma 5, la sanzione pecuniaria fino a duecentocinquanta quote. 3. In relazione alla commissione dei reati previsti dalla legge 7 febbraio 1992, n. 150, si applicano all’ente le seguenti sanzioni pecuniarie: a) per la violazione degli articoli 1, comma 1, 2, commi 1 e 2, e 6, comma 4, la sanzione pecuniaria fino a duecentocinquanta quote; b) per la violazione dell’articolo 1, comma 2, la sanzione pecuniaria da centocinquanta a duecentocinquanta quote; c) per i reati del codice penale richiamati dall’articolo 3-bis, comma 1, della medesima legge n. 150 del 1992, rispettivamente: 1) la sanzione pecuniaria fino a duecentocinquanta quote, in caso di commissione di reati per cui e’ prevista la pena non superiore nel massimo ad un anno di reclusione; 2) la sanzione pecuniaria da centocinquanta a duecentocinquanta quote, in caso di commissione di reati per cui e’ prevista la pena non superiore nel massimo a due anni di reclusione; 3) la sanzione pecuniaria da duecento a trecento quote, in caso di commissione di reati per cui e’ prevista la pena non superiore nel massimo a tre anni di reclusione; 4) la sanzione pecuniaria da trecento a cinquecento quote, in caso di commissione di reati per cui e’ prevista la pena superiore nel massimo a tre anni di reclusione. 4. In relazione alla commissione dei reati previsti dall’articolo 3, comma 6, della legge 28 dicembre 1993, n. 549, si applica all’ente la sanzione pecuniaria da centocinquanta a duecentocinquanta quote. 5. In relazione alla commissione dei reati previsti dal decreto legislativo 6 novembre 2007, n. 202, si applicano all’ente le seguenti sanzioni pecuniarie: a) per il reato di cui all’articolo 9, comma 1, la sanzione pecuniaria fino a duecentocinquanta quote; b) per i reati di cui agli articoli 8, comma 1, e 9, comma 2, la sanzione pecuniaria da centocinquanta a duecentocinquanta quote; c) per il reato di cui all’articolo 8, comma 2, la sanzione pecuniaria da duecento a trecento quote. 6. Le sanzioni previste dal comma 2, lettera b), sono ridotte della meta’ nel caso di commissione del reato previsto dall’articolo 256, comma 4, del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152. 7. Nei casi di condanna per i delitti indicati al comma 2, lettere a), n. 2), b), n. 3), e f), e al comma 5, lettere b) e c), si applicano le sanzioni interdittive previste dall’articolo 9, comma 2, del decreto legislativo 8 giugno 2001, n. 231, per una durata non superiore a sei mesi. 8. Se l’ente o una sua unita’ organizzativa vengono stabilmente utilizzati allo scopo unico o prevalente di consentire o agevolare la commissione dei reati di cui all’articolo 260 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e all’articolo 8 del decreto legislativo 6 novembre 2007, n. 202, si applica la sanzione dell’interdizione definitiva dall’esercizio dell’attivita’ ai sensi dell’art. 16, comma 3, del decreto legislativo 8 giugno 2001 n. 231.».

Art. 3 Modifiche al decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152 1. Al comma 17 dell’articolo 6 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, dopo il secondo periodo e’ inserito il seguente: «Per la baia storica del Golfo di Taranto di cui all’articolo 1 del decreto del Presidente della Repubblica 26 aprile 1977, n. 816, il divieto relativo agli idrocarburi liquidi e’ stabilito entro le cinque miglia dalla linea di costa.». 2. All’articolo 260-bis del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, dopo il comma 9 sono aggiunti, in fine, i seguenti: «9-bis. Chi con un’azione od omissione viola diverse disposizioni di cui al presente articolo ovvero commette piu’ violazioni della stessa disposizione soggiace alla sanzione amministrativa prevista per la violazione piu’ grave, aumentata sino al doppio. La stessa sanzione si applica a chi con piu’ azioni od omissioni, esecutive di un medesimo disegno, commette anche in tempi diversi piu’ violazioni della stessa o di diverse disposizioni di cui al presente articolo. 9-ter. Non risponde delle violazioni amministrative di cui al presente articolo chi, entro trenta giorni dalla commissione del fatto, adempie agli obblighi previsti dalla normativa relativa al sistema informatico di controllo di cui al comma 1. Nel termine di sessanta giorni dalla contestazione immediata o dalla notificazione della violazione, il trasgressore puo’ definire la controversia, previo adempimento degli obblighi di cui sopra, con il pagamento di un quarto della sanzione prevista. La definizione agevolata impedisce l’irrogazione delle sanzioni accessorie.». 3. Al comma 1 dell’articolo 260-ter del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, dopo le parole: «All’accertamento delle violazioni di cui ai commi» le parole: «8 e 9» sono sostituite dalle seguenti: «7 e 8».

Art. 4 Modifiche al decreto legislativo 3 dicembre 2010, n. 205 1. All’articolo 190 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, come modificato dall’articolo16, comma 1, lettera d), del decreto legislativo 3 dicembre 2010, n. 205, sono apportate le seguenti modificazioni: a) al comma 1 prima delle parole: «I soggetti di cui all’articolo 188-ter» sono anteposte le seguenti: «Fatto salvo quanto stabilito al comma 1-bis,»; b) dopo il comma 1 e’ inserito il seguente: «1-bis. Sono esclusi dall’obbligo di tenuta di un registro di carico e scarico gli imprenditori agricoli di cui all’articolo 2135 del codice civile che raccolgono e trasportano i propri rifiuti speciali non pericolosi di cui all’art. 212, comma 8, nonche’ le imprese e gli enti che, ai sensi dell’art. 212, comma 8, raccolgono e trasportano i propri rifiuti speciali non pericolosi di cui all’articolo 184, comma 3, lettera b).». 2. All’articolo 39 del decreto legislativo 3 dicembre 2010, n. 205, sono apportate le seguenti modificazioni: a) il comma 2 e’ sostituito dal seguente: «2. Al fine di graduare la responsabilita’ nel primo periodo di applicazione del sistema di controllo della tracciabilita’ dei rifiuti (SISTRI) di cui all’articolo 188-bis, comma 2, lettera a), del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 205, e successive modificazioni, i soggetti obbligati all’iscrizione al predetto sistema che omettono l’iscrizione o il relativo versamento nei termini previsti, fermo restando l’obbligo di adempiere all’iscrizione al predetto sistema con pagamento del relativo contributo, sono puniti, per ciascun mese o frazione di mese di ritardo: a) con una sanzione pari al cinque per cento dell’importo annuale dovuto per l’iscrizione se l’inadempimento si verifica nei primi otto mesi successivi alla decorrenza degli obblighi di operativita’ per ciascuna categoria di operatori, enti o imprese, come individuata dall’articolo 12, comma 2, del decreto del Ministro dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare in data 17 dicembre 2009, e successive modificazioni, pubblicato nel supplemento ordinario alla Gazzetta Ufficiale n. 9 del 13 gennaio 2010; b) con una sanzione pari al cinquanta per cento dell’importo annuale dovuto per l’iscrizione se l’inadempimento si verifica o comunque si protrae per i quattro mesi successivi al periodo individuato alla lettera a) del presente comma.»; b) dopo il comma 2, sono inseriti i seguenti: «2-bis. Anche in attuazione di quanto disposto al comma 1, i soggetti di cui all’articolo 188-ter, commi 1, 2, 4 e 5, del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e successive modificazioni, che fino alla decorrenza degli obblighi di operativita’ del sistema di controllo della tracciabilita’ dei rifiuti (SISTRI) di cui all’articolo 188-bis, comma 2, lettera a), del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e successive modificazioni, non adempiono alle prescrizioni di cui all’articolo 28, comma 2, del decreto del Ministro dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare 18 febbraio 2011, n. 52, sono soggetti alle relative sanzioni previste dall’articolo 258 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, nella formulazione precedente all’entrata in vigore del presente decreto. 2-ter. Anche in attuazione di quanto disposto al comma 1, le sanzioni previste dall’articolo 258 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, nella formulazione previgente a quella di cui al decreto legislativo 3 dicembre 2010, n. 205, per la presentazione del modello unico di dichiarazione ambientale si applicano ai soggetti tenuti alla comunicazione di cui all’articolo 28, comma 1, del citato decreto ministeriale 18 febbraio 2011, n. 52, e successive modificazioni, secondo i termini e le modalita’ ivi indicati. 2-quater. Le sanzioni amministrative di cui all’articolo 260-bis, commi 3, 4, 5, 7 e 9, del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e successive modificazioni, sono ridotte, ad eccezione dei casi di comportamenti fraudolenti di cui al predetto comma 3, a un decimo per le violazioni compiute negli otto mesi successivi alla decorrenza degli obblighi di operativita’ per ciascuna categoria di operatori, enti o imprese, come individuata dall’articolo 1 del decreto ministeriale 26 maggio 2011, e successive modificazioni, e a un quinto per le violazioni compiute dalla scadenza dell’ottavo mese e per i successivi quattro mesi.».

Art. 5

Clausola di invarianza

1. Dall’attuazione del presente decreto non devono derivare nuovi o
maggiori oneri per la finanza pubblica.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sara’ inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. E’ fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addi’ 7 luglio 2011

NAPOLITANO

Berlusconi, Presidente del Consiglio
dei Ministri

Prestigiacomo, Ministro dell’ambiente
e della tutela del territorio e del
mare

Alfano, Ministro della giustizia

Frattini, Ministro degli affari
esteri

Romani, Ministro dello sviluppo
economico

Romano, Ministro delle politiche
agricole alimentari e forestali

Matteoli, Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti

Tremonti, Ministro dell’economia e
delle finanze

Visto, il Guardasigilli: Alfano

Testo non ufficiale. La sola stampa del bollettino ufficiale ha carattere legale.

Fonte: http://www.gazzettaufficiale.it/

Aggiornamento offerto dal dott. Domenico Cirasole

Gazzetta Ufficiale – Serie Generale n. 188 del 13-8-2011

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visti gli articoli 77 e 87 della Costituzione;
Ritenuta la straordinaria necessita’ ed urgenza di emanare
disposizioni per la stabilizzazione finanziaria e per il contenimento
della spesa pubblica al fine di garantire la stabilita’ del Paese con
riferimento all’eccezionale situazione di crisi internazionale e di
instabilita’ dei mercati e per rispettare gli impegni assunti in sede
di Unione Europea, nonche’ di adottare misure dirette a favorire lo
sviluppo e la competitivita’ del Paese e il sostegno
dell’occupazione;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 12 agosto 2011;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri e del
Ministro dell’economia e delle finanze;

Emana
il seguente decreto-legge:

Art. 1

Disposizioni per la riduzione della spesa pubblica

1. In anticipazione della riforma volta ad introdurre nella
Costituzione la regola del pareggio di bilancio, si applicano le
disposizioni di cui al presente titolo. Gli importi indicati nella
tabella di cui all’allegato C al decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98,
convertito con modificazioni dalla legge 15 luglio 2011, n. 111, alla
voce "indebitamento", riga "totale", per gli anni 2012 e 2013, sono
incrementati, rispettivamente, di 6.000 milioni di euro e 2.500
milioni di euro. Con decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri, da emanare su proposta del Ministro dell’economia e delle
finanze entro il 25 settembre 2011, i predetti importi sono ripartiti
tra i Ministeri e sono stabiliti i corrispondenti importi nella voce
"saldo netto da finanziare". L’importo previsto, per l’anno 2012, al
primo periodo del presente comma puo’ essere ridotto di un importo
fino al 50 per cento delle maggiori entrate previste dall’articolo 7,
comma 6, in considerazione dell’effettiva applicazione dell’articolo
7, commi da 1 a 6, del presente decreto.
2. All’articolo 10, comma 1, del citato decreto-legge n. 98 del
2011 convertito con legge n. 111 del 2011, sono soppresse le parole:
"e, limitatamente all’anno 2012, il fondo per le aree
sottoutilizzate".
3. Le amministrazioni indicate nell’articolo 74, comma 1, del
decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazioni,
dalla legge 6 agosto 2008, n. 133, e successive modificazioni,
all’esito della riduzione degli assetti organizzativi prevista dal
predetto articolo 74 e dall’articolo 2, comma 8-bis, del decreto
legge 30 dicembre 2009, n. 194, convertito con modificazioni dalla
legge 26 febbraio 2010, n. 25, provvedono, anche con le modalita’
indicate nell’articolo 41, comma 10, del decreto-legge 30 dicembre
2008, n. 207, convertito, con modificazioni, dalla legge 27 febbraio
2009, n. 14:
a) ad apportare, entro il 31 marzo 2012, un’ulteriore riduzione
degli uffici dirigenziali di livello non generale, e delle relative
dotazioni organiche, in misura non inferiore al 10 per cento di
quelli risultanti a seguito dell’applicazione del predetto articolo
2, comma 8-bis, del decreto legge n. 194 del 2009;
b) alla rideterminazione delle dotazioni organiche del personale
non dirigenziale, ad esclusione di quelle degli enti di ricerca,
apportando una ulteriore riduzione non inferiore al 10 per cento
della spesa complessiva relativa al numero dei posti di organico di
tale personale risultante a seguito dell’applicazione del predetto
articolo 2, comma 8-bis, del decreto legge n. 194 del 2009.
4. Alle amministrazioni che non abbiano adempiuto a quanto previsto
dal comma 3 entro il 31 marzo 2012 e’ fatto comunque divieto, a
decorrere dalla predetta data, di procedere ad assunzioni di
personale a qualsiasi titolo e con qualsiasi contratto; continuano ad
essere esclusi dal predetto divieto gli incarichi conferiti ai sensi
dell’articolo 19, commi 5-bis e 6, del decreto legislativo 30 marzo
2001, n. 165, e successive modificazioni. Fino all’emanazione dei
provvedimenti di cui al comma 3 le dotazioni organiche sono
provvisoriamente individuate in misura pari ai posti coperti alla
data di entrata in vigore della legge di conversione del presente
decreto; sono fatte salve le procedure concorsuali e di mobilita’
nonche’ di conferimento di incarichi ai sensi dell’articolo 19, commi
5-bis e 6, del decreto legislativo n. 165 del 2001 avviate alla
predetta data.
5. Restano esclusi dall’applicazione dei commi 3 e 4 il personale
amministrativo operante presso gli uffici giudiziari, la Presidenza
del Consiglio, le Autorita’ di bacino di rilievo nazionale, il Corpo
della polizia penitenziaria, i magistrati, l’Agenzia italiana del
farmaco, nei limiti consentiti dalla normativa vigente, nonche’ le
strutture del comparto sicurezza, delle Forze armate, del Corpo
nazionale dei vigili del fuoco, e quelle del personale indicato
nell’articolo 3, comma 1, del citato decreto legislativo n. 165 del
2001. Continua a trovare applicazione l’art. 6, comma 21-sexies,
primo periodo del decreto legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito
dalla legge 30 luglio 2010, n. 122. Restano ferme le vigenti
disposizioni in materia di limitazione delle assunzioni.
6. All’articolo 40 del citato decreto-legge n. 98 del 2011
convertito con legge n. 111 del 2011, sono apportate le seguenti
modificazioni:
a) al comma 1-ter, le parole: "del 5 per cento per l’anno 2013 e
del 20 per cento a decorrere dall’anno 2014", sono sostituite dalle
seguenti: "del 5 per cento per l’anno 2012 e del 20 per cento a
decorrere dall’anno 2013"; nel medesimo comma , in fine, e’ aggiunto
il seguente periodo: "Al fine di garantire gli effetti finanziari di
cui al comma 1-quater, in alternativa, anche parziale, alla riduzione
di cui al primo periodo, puo’ essere disposta, con decreto del
Presidente del consiglio dei ministri, su proposta del Ministro
dell’economia e delle finanze, la rimodulazione delle aliquote delle
imposte indirette, inclusa l’accisa.";
b) al comma 1-quater, primo periodo, le parole: "30 settembre
2013", sono sostituite dalle seguenti: "30 settembre 2012"; nel
medesimo periodo, le parole: "per l’anno 2013", sono sostituite dalle
seguenti: "per l’anno 2012, nonche’ a 16.000 milioni di euro per
l’anno 2013".
7. All’articolo 10, comma 12, del citato decreto-legge n. 98 del
2011 convertito con legge n. 111 del 2011, dopo il primo periodo, e’
inserito il seguente: "Nella ipotesi prevista dal primo periodo del
presente comma ovvero nel caso in cui non siano assicurati gli
obiettivi di risparmio stabiliti ai sensi del comma 2, con le
modalita’ previste dal citato primo periodo puo’ essere disposto, nel
rispetto degli equilibri di bilancio pluriennale, il differimento,
senza interessi, del pagamento della tredicesima mensilita’ dovuta ai
dipendenti delle pubbliche amministrazioni di cui all’articolo 1
comma 2 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, in tre rate
annuali posticipate. Con decreto di natura non regolamentare del
Ministro dell’economia e delle finanze sono stabilite le disposizioni
tecniche per l’attuazione del presente comma".
8. All’articolo 20, comma 5, del citato decreto-legge n. 98 del
2011 convertito con legge n. 111 del 2011, sono apportate le seguenti
modificazioni:
a) nell’alinea, le parole: "per gli anni 2013 e successivi", sono
sostituite dalle seguenti: "per gli anni 2012 e successivi";
b) alla lettera a), le parole: "per 800 milioni di euro per
l’anno 2013 e" sono soppresse; nella medesima lettera, le parole: "a
decorrere dall’anno 2014", sono sostituite dalle seguenti: "a
decorrere dall’anno 2012";
c) alla lettera b), le parole: "per 1.000 milioni di euro per
l’anno 2013 e" sono soppresse; nella medesima lettera, le parole: "a
decorrere dall’anno 2014", sono sostituite dalle seguenti: "a
decorrere dall’anno 2012";
d) alla lettera c), le parole: "per 400 milioni di euro per
l’anno 2013", sono sostituite dalle seguenti: "per 700 milioni di
euro per l’anno 2012"; nella medesima lettera, le parole: "a
decorrere dall’anno 2014", sono sostituite dalle seguenti: "a
decorrere dall’anno 2013";
e) alla lettera d), le parole: "per 1.000 milioni di euro per
l’anno 2013" sono sostituite dalle seguenti: "per 1.700 milioni di
euro per l’anno 2012"; nella medesima lettera, le parole: "a
decorrere dall’anno 2014", sono sostituite dalle seguenti: "a
decorrere dall’anno 2013".
9. All’articolo 20, del citato decreto-legge n. 98 del 2011
convertito con legge n. 111 del 2011, sono apportate le seguenti
modificazioni:
a) al comma 2, le parole: "a decorrere dall’anno 2013", sono
sostituite dalle seguenti: "a decorrere dall’anno 2012";
b) al comma 3, le parole: "a decorrere dall’anno 2013", sono
sostituite dalle seguenti: "a decorrere dall’anno 2012"; nel medesimo
comma, il secondo periodo e’ soppresso; nel medesimo comma, al terzo
periodo sostituire le parole "di cui a primi due periodi" con le
seguenti: "di cui al primo periodo".
10. All’articolo 6 del decreto legislativo 6 maggio 2011, n. 68,
sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 1, primo periodo, le parole: "A decorrere dall’anno
2013", sono sostituite dalle seguenti: "A decorrere dall’anno 2012";
b) al comma 1, lettera a), le parole: "per l’anno 2013", sono
sostituite dalle seguenti: "per gli anni 2012 e 2013";
c) al comma 2, le parole: "Fino al 31 dicembre 2012", sono
sostituite dalle seguenti: "Fino al 31 dicembre 2011".
11. La sospensione di cui all’articolo 1, comma 7, del
decreto-legge 27 maggio 2008, n. 93, convertito, con modificazioni,
dalla legge 24 luglio 2008, n. 126, confermata dall’articolo 1, comma
123, della legge 13 dicembre 2010, n. 220, non si applica, a
decorrere dall’anno 2012, con riferimento all’addizionale comunale
all’imposta sul reddito delle persone fisiche di cui al decreto
legislativo 28 settembre 1998, n. 360. E’ abrogato l’articolo 5 del
decreto legislativo 14 marzo 2011, n. 23; sono fatte salve le
deliberazioni dei comuni adottate nella vigenza del predetto articolo
5.
12. L’importo della manovra prevista dal comma 8 per l’anno 2012
puo’ essere complessivamente ridotto di un importo fino al 50 per
cento delle maggiori entrate previste dall’articolo 7, comma 6, in
considerazione dell’effettiva applicazione dell’articolo 7, commi da
1 a 6, del presente decreto. La riduzione e’ distribuita tra i
comparti interessati con decreto del Ministro dell’economia e delle
finanze, d’intesa con la Conferenza unificata. La soppressione della
misura della tariffa per gli atti soggetti ad IVA di cui all’articolo
17, comma 6, del decreto legislativo 6 maggio 2011, n. 68, nella
tabella allegata al decreto ministeriale 27 novembre 1998, n. 435,
recante "Regolamento recante norme di attuazione dell’articolo 56,
comma 11, del D.Lgs. 15 dicembre 1997, n. 446, per la determinazione
delle misure dell’imposta provinciale di trascrizione", ha efficacia
a decorrere dalla data di entrata in vigore della legge di
conversione del presente decreto, anche in assenza del decreto del
Ministro dell’economia e delle finanze di cui al citato articolo 17,
comma 6, del decreto legislativo n. 68 del 2011. Per tali atti
soggetti ad IVA, le misure dell’imposta provinciale di trascrizione
sono pertanto determinate secondo quanto previsto per gli atti non
soggetti ad IVA. Le province, a decorrere dalla medesima data di
entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto,
percepiscono le somme dell’imposta provinciale di trascrizione
conseguentemente loro spettanti.
13. All’articolo 21, comma 3, del decreto-legge 6 luglio 2011, n.
98, convertito con modificazioni dalla legge 15 luglio 2011, n. 111,
sono aggiunti, in fine, i seguenti periodo: "Dall’anno 2012 il fondo
di cui al presente comma e’ ripartito, d’intesa con la Conferenza
Stato-regioni, sulla base di criteri premiali individuati da
un’apposita struttura paritetica da istituire senza nuovi o maggiori
oneri a carico della finanza pubblica. La predetta struttura svolge
compiti di monitoraggio sulle spese e sull’organizzazione del
trasporto pubblico locale. Il 50 per cento delle risorse e’
attribuito, in particolare, a favore degli enti collocati nella
classe degli enti piu’ virtuosi; tra i criteri di virtuosita’ e’
comunque inclusa l’attribuzione della gestione dei servizi di
trasporto con procedura ad evidenza pubblica.".
14. All’articolo 15 del citato decreto-legge n. 98 del 2011
convertito con legge n. 111 del 2011, dopo il comma 1, e’ inserito il
seguente: "1-bis. Fermo quanto previsto dal comma 1, nei casi in cui
il bilancio di un ente sottoposto alla vigilanza dello Stato non sia
deliberato nel termine stabilito dalla normativa vigente, ovvero
presenti una situazione di disavanzo di competenza per due esercizi
consecutivi, i relativi organi, ad eccezione del collegio dei
revisori o sindacale, decadono ed e’ nominato un commissario con le
modalita’ previste dal citato comma 1; se l’ente e’ gia’
commissariato, si procede alla nomina di un nuovo commissario. Il
commissario approva il bilancio, ove necessario, e adotta le misure
necessarie per ristabilire l’equilibrio finanziario dell’ente; quando
cio’ non sia possibile, il commissario chiede che l’ente sia posto in
liquidazione coatta amministrativa ai sensi del comma 1. Nell’ambito
delle misure di cui al precedente periodo il commissario puo’
esercitare la facolta’ di cui all’articolo 72, comma 11, del
decreto-legge 25 giugno 2008, n 112, convertito con legge 6 agosto
2008, n. 133, anche nei confronti del personale che non abbia
raggiunto l’anzianita’ massima contributiva di quaranta anni.".
15. Al comma 2 dell’articolo 17 del decreto-legge n. 78 del 2010
convertito, con modificazioni, dalla legge n. 122 del 2010, dopo la
parola "emesse" sono aggiunte le parole "o contratte" e dopo le
parole "concedere prestiti", sono aggiunte le seguenti: "o altre
forme di assistenza finanziaria".
16. Le disposizioni di cui all’articolo 72, comma 11, del
decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito con legge 6 agosto
2008, n. 133, si applicano anche negli anni 2012, 2013 e 2014.
17. All’articolo 16, comma 1, del decreto legislativo 30 dicembre
1992, n. 503, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al secondo periodo, le parole: "accogliere la richiesta", sono
sostituite dalle seguenti: "trattenere in servizio il dipendente";
nel medesimo periodo, la parola: "richiedente", e’ sostituita dalla
seguente: "dipendente";
b) al terzo periodo, le parole: "La domanda di", sono sostituite
dalle seguenti: "La disponibilita’ al";
c) al quarto periodo, le parole: "presentano la domanda", e’
sostituita dalle seguenti: "esprimono la disponibilita’".
18. Al fine di assicurare la massima funzionalita’ e flessibilita’,
in relazione a motivate esigenze organizzative, le pubbliche
amministrazioni di cui all’articolo 1, comma 2, del decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165, possono disporre, nei confronti
del personale appartenente alla carriera prefettizia ovvero avente
qualifica dirigenziale, il passaggio ad altro incarico prima della
data di scadenza dell’incarico ricoperto prevista dalla normativa o
dal contratto. In tal caso il dipendente conserva, sino alla predetta
data, il trattamento economico in godimento a condizione che, ove
necessario, sia prevista la compensazione finanziaria, anche a carico
del fondo per la retribuzione di posizione e di risultato o di altri
fondi analoghi.
19. All’articolo 30, comma 2-bis, del decreto legislativo 30 marzo
2001, n. 165, in fine sono aggiunte le seguenti parole: "; il
trasferimento puo’ essere disposto anche se la vacanza sia presente
in area diversa da quella di inquadramento assicurando la necessaria
neutralita’ finanziaria.".
20. All’articolo 18 del decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98,
convertito, con modificazioni, dalla legge 15 luglio 2011, n. 111, al
comma 1, le parole " 2020", "2021", "2022", "2023", "2024", "2025",
"2031" e "2032" sono sostituite rispettivamente dalle seguenti:
"2016", "2017", "2018", "2019", "2020", "2021", "2027" e "2028".
21. Con effetto dal 1° gennaio 2012 e con riferimento ai soggetti
che maturano i requisiti per il pensionamento a decorrere dalla
predetta data all’articolo 59, comma 9, della legge 27 dicembre 1997,
n. 449, dopo le parole "anno scolastico e accademico" inserire la
seguente: "dell’anno successivo". Resta ferma l’applicazione della
disciplina vigente prima dell’entrata in vigore del presente comma
per i soggetti che maturano i requisiti per il pensionamento entro il
31 dicembre 2011.
22. Con effetto dalla data di entrata in vigore del presente
decreto e con riferimento ai soggetti che maturano i requisiti per il
pensionamento a decorrere dalla predetta data all’articolo 3 del
decreto-legge 28 marzo 1997, n. 79, convertito con modificazioni con
legge 28 maggio 1997, n. 140, sono apportate le seguenti modifiche:
a) al comma 2 le parole "decorsi sei mesi dalla cessazione del
rapporto di lavoro." sono sostituite dalle seguenti: "decorsi
ventiquattro mesi dalla cessazione del rapporto di lavoro e, nei casi
di cessazione dal servizio per raggiungimento dei limiti di eta’ o di
servizio previsti dagli ordinamenti di appartenenza, per collocamento
a riposo d’ufficio a causa del raggiungimento dell’anzianita’ massima
di servizio prevista dalle norme di legge o di regolamento
applicabili nell’amministrazione, decorsi sei mesi dalla cessazione
del rapporto di lavoro.";
b) al comma 5 sono soppresse le seguenti parole: "per
raggiungimento dei limiti di eta’ o di servizio previsti dagli
ordinamenti di appartenenza, per collocamento a riposo d’ufficio a
causa del raggiungimento dell’anzianita’ massima di servizio prevista
dalle norme di legge o di regolamento applicabili
nell’amministrazione,".
23. Resta ferma l’applicazione della disciplina vigente prima
dell’entrata in vigore del comma 22 per i soggetti che hanno maturato
i requisiti per il pensionamento prima della data di entrata in
vigore del presente decreto e, limitatamente al personale per il
quale la decorrenza del trattamento pensionistico e’ disciplinata in
base al comma 9 dell’articolo 59 della legge 27 dicembre 1997, n.
449, e successive modificazioni ed integrazioni, per i soggetti che
hanno maturato i requisiti per il pensionamento entro il 31 dicembre
2011.
24. A decorrere dall’anno 2012 con decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri, previa deliberazione del Consiglio dei
Ministri, da emanare entro il 30 novembre dell’anno precedente, sono
stabilite annualmente le date in cui ricorrono le festivita’
introdotte con legge dello Stato non conseguente ad accordi con la
Santa Sede, nonche’ le celebrazioni nazionali e le festivita’ dei
Santi Patroni in modo tale che, sulla base della piu’ diffusa prassi
europea, le stesse cadano il venerdi’ precedente ovvero il lunedi’
seguente la prima domenica immediatamente successiva ovvero
coincidano con tale domenica.
25. La dotazione del fondo per interventi strutturali di politica
economica, di cui all’articolo 10, comma 5, del decreto-legge 29
novembre 2004, n. 282, convertito, con modificazioni, dalla legge 27
dicembre 2004, n. 307, e’ incrementata , per l’anno 2012, di 2.000
milioni di euro.
26. All’articolo 78, comma 4, del decreto-legge 25 giugno 2008, n.
112, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n.
133, dopo il terzo periodo e’ inserito il seguente: "Fermo restando
quanto previsto dagli articoli 194 e 254 del decreto legislativo 18
agosto 2000, n. 267, per procedere alla liquidazione degli importi
inseriti nel piano di rientro e riferiti ad obbligazioni assunte alla
data del 28 aprile 2008, in luogo della deliberazione consiliare di
cui al medesimo articolo 194, comma 1, del decreto legislativo 18
agosto 2000, n. 26 e’ sufficiente una determina dirigenziale del
Comune.
27. Il comma 17 dell’articolo 14 del decreto legge 31 maggio 2010,
n. 78, convertito con modificazioni dalla legge 30 luglio 2010, n.
122, e’ sostituito dal seguente: "17. Il Commissario straordinario
del Governo puo’ estinguere, nei limiti dell’articolo 2 del decreto
del Ministro dell’economia e delle finanze 18 marzo 2011, i debiti
della gestione commissariale verso Roma Capitale, diversi dalle
anticipazioni di cassa ricevute, ad avvenuta deliberazione del
bilancio di previsione per gli anni 2011 – 2013, con la quale viene
dato espressamente atto dell’adeguatezza e dell’effettiva attuazione
delle misure occorrenti per il reperimento delle risorse finalizzate
a garantire l’equilibrio economico-finanziario della gestione
ordinaria, nonche’ subordinatamente a specifico motivato giudizio
sull’adeguatezza ed effettiva attuazione delle predette misure da
parte dell’organo di revisione, nell’ambito del parere sulla proposta
di bilancio di previsione di cui alla lettera b) del comma 1
dell’articolo 239 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267.
28. La commissione di cui all’articolo 1, comma 3, del citato
decreto-legge n. 98 del 2011 convertito con legge n. 111 del 2011 e’
integrata con un esperto designato dal Ministro dell’economia e delle
finanze.
29. I dipendenti delle amministrazioni pubbliche di’ cui all’art.
1, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, esclusi i
magistrati, su richiesta del datore di lavoro, sono tenuti ad
effettuare la prestazione in luogo di lavoro e sede diversi sulla
base di motivate esigenze, tecniche, organizzative e produttive con
riferimento ai piani della performance o ai piani di
razionalizzazione, secondo criteri ed ambiti regolati dalla
contrattazione collettiva di comparto. Nelle more della disciplina
contrattuale si fa riferimento ai criteri datoriali, oggetto di
informativa preventiva, e il trasferimento e’ consentito in ambito
del territorio regionale di riferimento; per il personale del
Ministero dell’interno il trasferimento puo’ essere disposto anche al
di fuori del territorio regionale di riferimento. Dall’attuazione del
presente comma non devono derivare nuovi o maggiori oneri a carico
della finanza pubblica.
30. All’aspettativa di cui all’articolo 1, comma 5, del decreto
legge 6 luglio 2011, n. 98, convertito in legge 15 luglio 2011, n.
111, si applica la disciplina prevista dall’articolo 8 comma 2 della
legge 15 luglio 2002 n. 145; resta ferma comunque l’applicazione,
anche nel caso di collocamento in aspettativa, della disciplina di
cui all’articolo 7-vicies quinquies del decreto legge 31 gennaio
2005, n. 7, convertito con legge 31 marzo 2005, n. 43, alle
fattispecie ivi indicate.
31. Gli enti pubblici non economici inclusi nell’elenco di cui
all’articolo 1, comma 2, della legge 31 dicembre 2011, n. 196, con
una dotazione organica inferiore alle settanta unita’, con esclusione
degli ordini professionali e loro federazioni, delle federazioni
sportive, degli enti la cui funzione consiste nella conservazione e
nella trasmissione della memoria della Resistenza e delle
deportazioni, anche con riferimento alle leggi 20 luglio 2000, n.
211, istitutiva della Giornata della memoria e della legge 30 marzo
2004, n. 92, istitutiva del Giorno del ricordo, nonche’ delle
Autorita’ portuali e degli enti parco, sono soppressi al novantesimo
giorno dalla data di entrata in vigore del presente decreto. Sono
esclusi dalla soppressione gli enti, di particolare rilievo,
identificati con apposito decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri da emanare entro quarantacinque giorni dalla data di entrata
in vigore del presente decreto. Le funzioni esercitate da ciascun
ente soppresso sono attribuite all’amministrazione vigilante ovvero,
nel caso di pluralita’ di amministrazioni vigilanti, a quella
titolare delle maggiori competenze nella materia che ne e’ oggetto.
L’amministrazione cosi’ individuata succede a titolo universale
all’ente soppresso, in ogni rapporto, anche controverso, e ne
acquisisce le risorse finanziarie, strumentali e di personale. I
rapporti di lavoro a tempo determinato, alla prima scadenza
successiva alla soppressione dell’ente, non possono essere rinnovati
o prorogati. Con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri,
su proposta del Ministro dell’economia e delle finanze le funzioni
commissariali di gestioni liquidatorie di enti pubblici ovvero di
stati passivi, riferiti anche ad enti locali, possono essere
attribuite a societa’ interamente posseduta dallo Stato.
32. All’articolo 19, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo
2001, n. 165, in fine, e’ aggiunto il seguente periodo: "Nell’ipotesi
prevista dal terzo periodo del presente comma, ai fini della
liquidazione del trattamento di fine servizio, comunque denominato,
nonche’ dell’applicazione dell’articolo 43, comma 1, del decreto del
Presidente della Repubblica 29 dicembre 1973, n. 1092, e successive
modificazioni, l’ultimo stipendio va individuato nell’ultima
retribuzione percepita prima del conferimento dell’incarico avente
durata inferiore a tre anni.". La disposizione del presente comma si
applica agli incarichi conferiti successivamente alla data di entrata
in vigore del presente decreto nonche’ agli incarichi aventi comunque
decorrenza successiva al 1° ottobre 2011.
33. All’articolo 1, comma 2, del citato decreto-legge n. 98 del
2011 convertito con legge n. 111 del 2011, il primo periodo e’
sostituito dal seguente: "La disposizione di cui al comma 1 si
applica, oltre che alle cariche e agli incarichi negli organismi,
enti e istituzioni, anche collegiali, di cui all’allegato A del
medesimo comma, anche ai segretari generali, ai capi dei
dipartimenti, ai dirigenti di prima fascia, ai direttori generali
degli enti e ai titolari degli uffici a questi equiparati delle
amministrazioni centrali dello Stato.".

Art. 2

Disposizioni in materia di entrate

1. In considerazione della eccezionalita’ della situazione
economica internazionale e tenuto conto delle esigenze prioritarie di
raggiungimento degli obiettivi di finanza pubblica concordati in sede
europea, a decorrere dal 2011 e fino al 2013, in deroga all’articolo
3 della legge 27 luglio 2000, n. 212, sul reddito complessivo di cui
all’articolo 8 del testo unico delle imposte sui redditi approvato
con decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917,
e successive modificazioni, di importo superiore a 90.000 euro lordi
annui, e’ dovuto un contributo di solidarieta’ del 5 per cento sulla
parte eccedente il predetto importo fino a 150.000 euro, nonche’ del
10 per cento sulla parte eccedente 150.000 euro. Il contributo di
solidarieta’ e’ deducibile dal reddito complessivo, ai sensi
dell’articolo 10 del citato testo unico n. 917 del 1986. Sono
abrogate le disposizioni di cui all’articolo 9, comma 2, del decreto
legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con modificazioni, dalla
legge 30 luglio 2010, n. 122, nonche’ quelle di cui all’articolo 18,
comma 22-bis, del decreto legge 6 luglio 2011, n. 98, convertito, con
modificazioni, dalla legge 15 luglio 2011, n. 111. Per
l’accertamento, la riscossione e il contenzioso riguardante il
contributo di solidarieta’, si applicano le disposizioni vigenti per
le imposte sui redditi. Qualora dall’applicazione del contributo
derivi un aggravio di prelievo superiore a quello che si
determinerebbe applicando ai fini IRPEF l’aliquota marginale del 48
per cento allo scaglione di reddito di cui all’articolo 11, comma 1,
lettera e), del predetto testo unico delle imposte sui redditi, il
contribuente puo’ optare per l’assolvimento dell’imposta sul reddito
delle persone fisiche cosi’ calcolata in luogo del contributo di
solidarieta’. Il predetto contributo non si applica alle retribuzioni
o indennita’ assoggettate alla riduzione prevista dall’articolo 13,
comma 1.
2. Con decreto del Ministro dell’economia e delle finanze, da
emanare entro il 30 settembre 2011, sono determinate le modalita’ di
attuazione delle disposizioni di cui al comma 1, garantendo l’assenza
di oneri per il bilancio dello Stato e assicurando il coordinamento
tra le disposizioni di cui al comma 1 e quelle contenute nei
soppressi articoli 9, comma 2, del decreto-legge n. 78 del 2010,
convertito, con modificazioni, dalla legge n. 122 del 2010, e 18,
comma 22-bis, del decreto-legge n. 98 del 2011, convertito, con
modificazioni, dalla legge n. 111 del 2011.
3. Il Ministero dell’economia e delle finanze-Amministrazione
autonoma dei monopoli di Stato, con propri decreti dirigenziali
adottati entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore del
presente decreto, emana tutte le disposizioni in materia di giochi
pubblici utili al fine di assicurare maggiori entrate, potendo tra
l’altro introdurre nuovi giochi, indire nuove lotterie, anche ad
estrazione istantanea, adottare nuove modalita’ di gioco del Lotto,
nonche’ dei giochi numerici a totalizzazione nazionale, variare
l’assegnazione della percentuale della posta di gioco a montepremi
ovvero a vincite in denaro, la misura del prelievo erariale unico,
nonche’ la percentuale del compenso per le attivita’ di gestione
ovvero per quella dei punti vendita. Il Direttore generale
dell’Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato puo’ proporre al
Ministro dell’economia e delle finanze di disporre con propri
decreti, entro il 31 dicembre 2011, tenuto anche conto dei
provvedimenti di variazione delle tariffe dei prezzi di vendita al
pubblico dei tabacchi lavorati eventualmente intervenuti, l’aumento
dell’aliquota di base dell’imposta di consumo sulle sigarette
prevista dall’allegato I al decreto legislativo 26 ottobre 1995, n.
504 e successive modificazioni. L’attuazione delle disposizioni del
presente comma assicura maggiori entrate in misura non inferiore a
1.500 milioni di euro annui a decorrere dall’anno 2012. Le maggiori
entrate derivanti dal presente comma sono integralmente attribuite
allo Stato.
4. A fini di adeguamento alle disposizioni adottate in ambito
comunitario in tema di prevenzione dell’utilizzo del sistema
finanziario a scopo di riciclaggio dei proventi di attivita’
criminose e di finanziamento del terrorismo, le limitazioni all’uso
del contante e dei titoli al portatore, di cui all’articolo 49, commi
1, 5, 8, 12 e 13, del decreto legislativo 21 novembre 2007, n. 231,
sono adeguate all’importo di euro duemilacinquecento;
conseguentemente, nel comma 13 del predetto articolo 49, le parole:
«30 giugno 2011» sono sostituite dalle seguenti: «30 settembre 2011».
5. All’articolo 12 del decreto legislativo 18 dicembre 1997, n.
471, dopo il comma 2-quinquies, sono inseriti i seguenti:
"2-sexies. Qualora siano state contestate a carico di soggetti
iscritti in albi ovvero ad ordini professionali, nel corso di un
quinquennio, quattro distinte violazioni dell’obbligo di emettere il
documento certificativo dei corrispettivi compiute in giorni diversi,
e’ disposta in ogni caso la sanzione accessoria della sospensione
dell’iscrizione all’albo o all’ordine per un periodo da tre giorni ad
un mese. In caso di recidiva, la sospensione e’ disposta per un
periodo da quindici giorni a sei mesi. In deroga all’articolo 19,
comma 7, del decreto legislativo 18 dicembre 1997, n. 472, il
provvedimento di sospensione e’ immediatamente esecutivo. Gli atti di
sospensione sono comunicati all’ordine professionale ovvero al
soggetto competente alla tenuta dell’albo affinche’ ne sia data
pubblicazione sul relativo sito internet. Si applicano le
disposizioni dei commi 2-bis e 2-ter.
2-septies. Nel caso in cui le violazioni di cui al comma 2-sexies
siano commesse nell’esercizio in forma associata di attivita’
professionale, la sanzione accessoria di cui al medesimo comma e’
disposta nei confronti di tutti gli associati.".
6. Le ritenute, le imposte sostitutive sugli interessi, premi e
ogni altro provento di cui all’articolo 44 del decreto del Presidente
della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917 e sui redditi diversi di
cui all’articolo 67, comma 1, lettere da c-bis a c-quinquies del
medesimo decreto, ovunque ricorrano, sono stabilite nella misura del
20 per cento.
7. La disposizione di cui al comma 6 non si applica sugli
interessi, premi e ogni altro provento di cui all’articolo 44 del
decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917 e
sui redditi diversi di cui all’articolo 67, comma 1, lettera c-ter),
ovvero sui redditi di capitale e sui redditi diversi di natura
finanziaria del medesimo decreto nei seguenti casi:
a) obbligazioni e altri titoli di cui all’articolo 31 del decreto
del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 601 ed
equiparati;
b) obbligazioni emesse dagli Stati inclusi nella lista di cui al
decreto emanato ai sensi dell’articolo 168-bis del medesimo testo
unico;
c) titoli di risparmio per l’economia meridionale di cui
all’articolo 8, comma 4 del decreto-legge 13 maggio 2011, n. 70,
convertito, con modificazioni, dalla legge 12 luglio 2011, n. 106;
d) piani di risparmio a lungo termine appositamente istituiti.
8. La disposizione di cui al comma 6 non si applica altresi’ agli
interessi di cui al comma 8-bis dell’articolo 26-quater del decreto
del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 600, agli utili
di cui all’articolo 27, comma 3-ter, del decreto del Presidente della
Repubblica 29 settembre 1973, n. 600, al risultato netto maturato
delle forme di previdenza complementare di cui al decreto legislativo
5 dicembre 2005, n. 252.
9. La misura dell’aliquota di cui al comma 6 si applica agli
interessi, ai premi e ad ogni altro provento di cui all’articolo 44
del decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917,
divenuti esigibili e ai redditi diversi realizzati a decorrere dal 1°
gennaio 2012.
10. Per i dividendi e proventi ad essi assimilati la misura
dell’aliquota di cui al comma 6 si applica a quelli percepiti dal 1°
gennaio 2012.
11. Per le obbligazioni e i titoli similari di cui all’articolo 2,
comma 1, del decreto legislativo 1° aprile 1996, n. 239, la misura
dell’aliquota di cui al comma 6 si applica agli interessi, ai premi e
ad ogni altro provento di cui all’articolo 44 del decreto del
Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917 maturati a
partire dal 1° gennaio 2012.
12. Per le gestioni individuali di portafoglio di cui all’articolo
7 del decreto legislativo 21 novembre 1997, n. 461, la misura
dell’aliquota di cui al comma 6 si applica sui risultati maturati a
partire dal 1° gennaio 2012.
13. Nel decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973,
n. 600, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) all’articolo 26:
1) il comma 1 e’ sostituito dal seguente: "I soggetti indicati
nel comma 1 dell’articolo 23, che hanno emesso obbligazioni, titoli
similari e cambiali finanziarie, operano una ritenuta del 20 per
cento, con obbligo di rivalsa, sugli interessi ed altri proventi
corrisposti ai possessori";
2) al comma 3, il secondo e terzo periodo sono soppressi;
3) il comma 3-bis e’ sostituito dal seguente: "I soggetti
indicati nel comma 1 dell’articolo 23, che corrispondono i proventi
di cui alle lettere g-bis) e g-ter) del comma 1, dell’articolo 44 del
testo unico delle imposte sui redditi approvato con il decreto del
Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917, ovvero
intervengono nella loro riscossione operano sui predetti proventi una
ritenuta con aliquota del 20 per cento. Nel caso dei rapporti
indicati nella lettera g-bis), la predetta ritenuta e’ operata, in
luogo della ritenuta di cui al comma 3, anche sugli interessi e gli
altri proventi maturati nel periodo di durata dei predetti rapporti";
4) al comma 5, il terzo periodo e’ soppresso;
b) all’articolo 26-quinquies, al comma 3, ultimo periodo, dopo le
parole "prospetti periodici" sono aggiunte le seguenti: "al netto di
una quota dei proventi riferibili alle obbligazioni e altri titoli di
cui all’articolo 31 del decreto del Presidente della Repubblica 29
settembre 1973, n. 601 ed equiparati e alle obbligazioni emesse dagli
Stati inclusi nella lista di cui al decreto emanato ai sensi
dell’articolo 168-bis del testo unico delle imposte sui redditi
approvato con il decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre
1986, n. 917. Con decreto del Ministro dell’economia e delle finanze
sono stabilite le modalita’ di individuazione della quota dei
proventi di cui al periodo precedente.";
c) all’articolo 27:
1) al comma 3, il secondo periodo e’ soppresso;
2) al comma 3, all’ultimo periodo, le parole "quattro noni"
sono sostituite dalle seguenti: "di un quarto".
14. Nella legge 23 marzo 1983, n. 77, all’articolo 10-ter, dopo il
comma 2 e’ aggiunto il seguente comma: "2-bis. I proventi di cui ai
commi 1 e 2 sono determinati al netto di una quota dei proventi
riferibili alle obbligazioni e altri titoli di cui all’articolo 31
del decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 601
ed equiparati e alle obbligazioni emesse dagli Stati inclusi nella
lista di cui al decreto emanato ai sensi dell’articolo 168-bis del
testo unico delle imposte sui redditi approvato con il decreto del
Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917. Con decreto del
Ministro dell’economia e delle finanze sono stabilite le modalita’ di
individuazione della quota dei proventi di cui al periodo
precedente.".
15. Nel testo unico delle imposte sui redditi approvato con il
decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917,
sono apportate le seguenti modificazioni:
a) all’articolo 18, comma 1, le parole "commi 1-bis e 1-ter" sono
sostituite dalle parole "comma 1-bis";
b) all’articolo 73, il comma 5-quinquies, e’ sostituito dal
seguente: "Gli organismi di investimento collettivo del risparmio con
sede in Italia, diversi dai fondi immobiliari, e quelli con sede in
Lussemburgo, gia’ autorizzati al collocamento nel territorio dello
Stato, di cui all’articolo 11-bis del decreto-legge 30 settembre
1983, n. 512, convertito, con modificazioni, dalla legge 25 novembre
1983, n. 649, e successive modificazioni, non sono soggetti alle
imposte sui redditi. Le ritenute operate sui redditi di capitale sono
a titolo di imposta. Non si applicano la ritenuta prevista dal comma
2 dell’articolo 26 del decreto del Presidente della Repubblica 29
settembre 1973, n. 600 e successive modificazioni, sugli interessi ed
altri proventi dei conti correnti e depositi bancari e le ritenute
previste dai commi 3-bis e 5 del medesimo articolo 26 e dall’articolo
26-quinquies del predetto decreto nonche’ dall’articolo 10-ter della
legge 23 marzo 1983, n. 77, e successive modificazioni.".
16. Nel decreto-legge 28 giugno 1990, n. 167, convertito, con
modificazioni, nella legge 4 agosto 1990, n. 227, all’articolo 4,
comma 1, le parole "e 1-ter" sono soppresse.
17. Nella legge 28 dicembre 1995, n. 549, il comma 115
dell’articolo 3 e’ sostituito dal seguente: "Se i titoli indicati nel
comma 1 dell’articolo 26 del decreto del Presidente della Repubblica
29 settembre 1973, n. 600 sono emessi da societa’ o enti, diversi
dalle banche, il cui capitale e’ rappresentato da azioni non
negoziate in mercati regolamentati degli Stati membri dell’Unione
europea e degli Stati aderenti all’Accordo sullo Spazio economico
europeo che sono inclusi nella lista di cui al decreto ministeriale
emanato ai sensi dell’articolo 168-bis del testo unico delle imposte
sui redditi di cui al decreto del Presidente della Repubblica 22
dicembre 1986, n. 917, ovvero da quote, gli interessi passivi sono
deducibili a condizione che, al momento di emissione, il tasso di
rendimento effettivo non sia superiore: a) al doppio del tasso
ufficiale di riferimento, per le obbligazioni ed i titoli similari
negoziati in mercati regolamentati degli Stati membri dell’Unione
europea e degli Stati aderenti all’Accordo sullo Spazio economico
europeo che sono inclusi nella lista di cui al citato decreto, o
collocati mediante offerta al pubblico ai sensi della disciplina
vigente al momento di emissione; b) al tasso ufficiale di riferimento
aumentato di due terzi, delle obbligazioni e dei titoli similari
diversi dai precedenti. Qualora il tasso di rendimento effettivo
all’emissione superi i limiti di cui al periodo precedente, gli
interessi passivi eccedenti l’importo derivante dall’applicazione dei
predetti tassi sono indeducibili dal reddito di impresa. Con decreto
del Ministro dell’economia e delle finanze i limiti indicati nel
primo periodo possono essere variati tenendo conto dei tassi
effettivi di remunerazione delle obbligazioni e dei titoli similari
rilevati nei mercati regolamentati italiani. I tassi effettivi di
remunerazione sono rilevati avendo riguardo, ove necessario,
all’importo e alla durata del prestito nonche’ alle garanzie
prestate.".
18. Nel decreto legislativo 1° aprile 1996, n. 239 sono apportate
le seguenti modificazioni:
a) all’articolo 2:
1) il comma 1-ter e’ abrogato;
2) il comma 1-quater e’ sostituito dal seguente: "L’imposta di
cui al comma 1-bis si applica sugli interessi ed altri proventi
percepiti dai soggetti indicati al comma 1.";
3) nel comma 2, le parole "commi 1, 1-bis e 1-ter" sono
sostituite, ovunque ricorrano, dalle parole "commi 1 e 1-bis";
b) all’articolo 3, comma 5, le parole "commi 1-bis e 1-ter" sono
sostituite dalle parole "comma 1-bis";
c) all’articolo 5, le parole "commi 1, 1-bis e 1-ter" sono
sostituite, ovunque ricorrano, dalle parole "commi 1 e 1-bis".
19. Nel decreto legislativo 21 novembre 1997, n. 461, sono
apportate le seguenti modificazioni:
a) all’articolo 5, al comma 2, dopo l’ultimo periodo e’ aggiunto
il seguente: "Ai fini del presente comma, i redditi diversi derivanti
dalle obbligazioni e dagli altri titoli di cui all’articolo 31 del
decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 601 ed
equiparati e dalle obbligazioni emesse dagli Stati inclusi nella
lista di cui al decreto emanato ai sensi dell’articolo 168-bis del
testo unico delle imposte sui redditi approvato con il decreto del
Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917 sono computati
nella misura del 62,5 per cento dell’ammontare realizzato;";
b) all’articolo 6, al comma 1, dopo l’ultimo periodo e’ aggiunto
il seguente: "Ai fini del presente articolo, i redditi diversi
derivanti dalle obbligazioni e dagli altri titoli di cui all’articolo
31 del decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n.
601 ed equiparati e dalle obbligazioni emesse dagli Stati inclusi
nella lista di cui al decreto emanato ai sensi dell’articolo 168-bis
del medesimo testo unico sono computati nella misura del 62,5 per
cento dell’ammontare realizzato;";
c) all’articolo 7:
1) al comma 3, la lettera b) e’ sostituita dalla seguente: "la
ritenuta prevista dal comma 2 dell’articolo 26 del D.P.R. 29
settembre 1973, n. 600, sugli interessi ed altri proventi dei conti
correnti bancari;";
2) al comma 3, lettera c), le parole "del 12,50 per cento",
ovunque ricorrano, sono soppresse;
3) al comma 4, dopo l’ultimo periodo e’ aggiunto il seguente:
"Ai fini del presente comma, i redditi derivanti dalle obbligazioni e
dagli altri titoli di cui all’articolo 31 del decreto del Presidente
della Repubblica 29 settembre 1973, n. 601 ed equiparati e dalle
obbligazioni emesse dagli Stati inclusi nella lista di cui al decreto
emanato ai sensi dell’articolo 168-bis del testo unico delle imposte
sui redditi approvato con il decreto del Presidente della Repubblica
22 dicembre 1986, n. 917 sono computati nella misura del 62,5 per
cento dell’ammontare realizzato;".
20. Nel decreto-legge 25 settembre 2001, n. 351, convertito, con
modificazioni, dalla legge 23 novembre 2001, n. 410, all’articolo 6,
comma 1, le parole "del 12,50 per cento" sono soppresse.
21. Nel decreto legislativo 5 dicembre 2005, n. 252, all’articolo
17, comma 3, le parole "del 12,50 per cento," sono soppresse.
22. Ai proventi degli strumenti finanziari rilevanti in materia di
adeguatezza patrimoniale ai sensi della normativa comunitaria e delle
discipline prudenziali nazionali, emessi da intermediari vigilati
dalla Banca d’Italia o da soggetti vigilati dall’ISVAP e diversi da
azioni e titoli similari, si applica il regime fiscale di cui al
decreto legislativo 1° aprile 1996, n. 239. Le remunerazioni dei
predetti strumenti finanziari sono in ogni caso deducibili ai fini
della determinazione del reddito del soggetto emittente; resta ferma
l’applicazione dell’articolo 96 e dell’articolo 109, comma 9, del
testo unico delle imposte sui redditi di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917. La presente
disposizione si applica con riferimento agli strumenti finanziari
emessi a decorrere dal 20 luglio 2011.
23. I redditi di cui all’articolo 44, comma 1, lettera g-quater),
del testo unico delle imposte sui redditi, approvato con il decreto
del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917, da
assoggettare a ritenuta, ai sensi dell’articolo 6 della legge 26
settembre 1985, n. 482, o a imposta sostitutiva, ai sensi
dell’articolo 26-ter del decreto del Presidente della Repubblica 29
settembre 1973, n. 600, sono determinati al netto di una quota dei
proventi riferibili alle obbligazioni e altri titoli di cui
all’articolo 31 del decreto del Presidente della Repubblica 29
settembre 1973, n. 601 ed equiparati e alle obbligazioni emesse dagli
Stati inclusi nella lista di cui al decreto emanato ai sensi
dell’articolo 168-bis del testo unico delle imposte sui redditi,
approvato con il decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre
1986, n. 917. Con decreto del Ministro dell’economia e delle finanze
sono stabilite le modalita’ di individuazione della quota dei
proventi di cui al periodo precedente.
24. Le disposizioni dei commi da 13 a 23 esplicano effetto a
decorrere dal 1° gennaio 2012.
25. A decorrere dal 1° gennaio 2012 sono abrogate le seguenti
disposizioni:
a) il comma 8 dell’articolo 20 del decreto-legge 8 aprile 1974,
n. 95, convertito, con modificazioni, nella legge 7 giugno 1974, n.
216;
b) i commi da 1 a 4 dell’articolo 7 del decreto-legge 20 giugno
1996, n. 323, convertito, con modificazioni, dalla legge 8 agosto
1996, n. 425.
26. Ai fini dell’applicazione delle disposizioni di cui al comma 8,
per gli interessi e altri proventi soggetti all’imposta sostitutiva
di cui al decreto legislativo 1° aprile 1996, n. 239, gli
intermediari di cui all’articolo 2, comma 2, del medesimo decreto
provvedono ad effettuare addebiti e accrediti del conto unico di cui
all’articolo 3 del citato decreto alla data del 31 dicembre 2011, per
le obbligazioni e titoli similari senza cedola o con cedola avente
scadenza non inferiore a un anno dalla data del 31 dicembre 2011,
ovvero in occasione della scadenza della cedola o della cessione o
rimborso del titolo, per le obbligazioni e titoli similari diversi
dai precedenti. Per i titoli espressi in valuta estera si tiene conto
del valore del cambio alla data del 31 dicembre 2011. Con decreto del
Ministro dell’economia e delle finanze sono stabilite le modalita’ di
svolgimento delle operazioni di addebito e di accredito del conto
unico.
27. Ai redditi di cui all’articolo 44, comma 1, lettera g-quater),
del testo unico delle imposte sui redditi di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917, derivanti da
contratti sottoscritti fino al 31 dicembre 2011, si applica
l’aliquota del 12,5 per cento sulla parte di redditi riferita al
periodo intercorrente tra la data di sottoscrizione o acquisto della
polizza ed il 31 dicembre 2011. Ai fini della determinazione dei
redditi di cui al precedente periodo si tiene conto dell’ammontare
dei premi versati a ogni data di pagamento dei premi medesimi e del
tempo intercorso tra pagamento dei premi e corresponsione dei
proventi, secondo le disposizioni stabilite con decreto del Ministro
dell’economia e delle finanze.
28. Le minusvalenze, perdite e differenziali negativi di cui
all’articolo 67, comma 1, lettere da c-bis) a c-quater), del testo
unico delle imposte sui redditi approvato con il decreto del
Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917, realizzate fino
alla data del 31 dicembre 2011 sono portate in deduzione dalle
plusvalenze e dagli altri redditi diversi di cui all’articolo 67,
comma 1, lettere da c-bis) a c-quinquies), del testo unico delle
imposte sui redditi approvato con il decreto del Presidente della
Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917, realizzati successivamente, per
una quota pari al 62,5 per cento del loro ammontare. Restano fermi i
limiti temporali di deduzione previsti dagli articoli 68, comma 5,
del testo unico delle imposte sui redditi approvato con il decreto
del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917, e 6, comma
5, del decreto legislativo 21 novembre 1997, n. 461.
29. A decorrere dalla data del 1° gennaio 2012, agli effetti della
determinazione delle plusvalenze e minusvalenze di cui all’articolo
67, comma 1, lettere da c-bis) a c-quinquies), del testo unico delle
imposte sui redditi, approvato con decreto del Presidente della
Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917, in luogo del costo o valore di
acquisto, o del valore determinato ai sensi dell’articolo 14, commi 6
e seguenti, del decreto legislativo 21 novembre 1997, n. 461, puo’
essere assunto il valore dei titoli, quote, diritti, valute estere,
metalli preziosi allo stato grezzo o monetato, strumenti finanziari,
rapporti e crediti alla data del 31 dicembre 2011, a condizione che
il contribuente:
a) opti per la determinazione, alla stessa data, delle
plusvalenze, delle minusvalenze e dei proventi di cui all’articolo
44, comma 1, lettera g), del testo unico delle imposte sui redditi,
approvato con decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre
1986, n. 917, derivanti dalla partecipazione a organismi di
investimento collettivo in valori mobiliari di cui all’articolo 73,
comma 5-quinquies, a organismi di investimento collettivo in valori
mobiliari di diritto estero, di cui all’articolo 10-ter, comma 1,
della legge 23 marzo 1983, n. 77;
b) provveda al versamento dell’imposta sostitutiva eventualmente
dovuta, secondo i criteri di cui agli articoli 5 e 6 del decreto
legislativo 21 novembre 1997, n. 461.
30. Ai fini del comma 29, nel caso di cui all’articolo 5 del
decreto legislativo 21 novembre 1997, n. 461, l’opzione di cui alla
lettera a) del comma 29 e’ esercitata, in sede di dichiarazione
annuale dei redditi e si estende a tutti i titoli o strumenti
finanziari detenuti; l’imposta sostitutiva dovuta e’ corrisposta
secondo le modalita’ e nei termini previsti dal comma 4 dello stesso
articolo 5. Nel caso di cui all’articolo 6 del decreto legislativo 21
novembre 1997, n. 461, l’opzione si estende a tutti i titoli, quote o
certificati inclusi nel rapporto di custodia o amministrazione e puo’
essere esercitata entro il 31 marzo 2012; l’imposta sostitutiva e’
versata dagli intermediari entro il 16 maggio 2012, ricevendone
provvista dal contribuente.
31. Ove non siano applicabili le disposizioni dei commi 29 e 30,
per i proventi di cui all’articolo 44, comma 1, lettera g), del testo
unico delle imposte sui redditi, approvato con decreto del Presidente
della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917, derivanti dalla
partecipazione agli organismi e fondi di cui al primo periodo del
presente comma l’opzione puo’ essere esercitata entro il 31 marzo
2012, con comunicazione ai soggetti residenti incaricati del
pagamento dei proventi medesimi, del riacquisto o della negoziazione
delle quote o azioni; l’imposta sostitutiva e’ versata dai medesimi
soggetti entro il 16 maggio 2012, ricevendone provvista dal
contribuente.
32. Le minusvalenze e perdite di cui all’articolo 67, comma 1,
lettere da c-bis) a c-quinquies), del testo unico delle imposte sui
redditi approvato con il decreto del Presidente della Repubblica 22
dicembre 1986, n. 917, derivanti dall’esercizio delle opzioni di cui
al comma precedente sono portate in deduzione dalle plusvalenze e
dagli altri redditi diversi di cui all’articolo 67, comma 1, lettere
da c-bis) a c-quinquies), del testo unico delle imposte sui redditi
approvato con il decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre
1986, n. 917, realizzati successivamente, fino al 31 dicembre 2012,
per una quota pari al 62,5 per cento del loro ammontare.
33. Per le gestioni individuali di portafoglio di cui all’articolo
7 del decreto legislativo 21 novembre 1997, n. 461, gli eventuali
risultati negativi di gestione rilevati alla data del 31 dicembre
2011 sono portati in deduzione dai risultati di gestione maturati
successivamente, per una quota pari al 62,5 per cento del loro
ammontare. Restano fermi i limiti temporali di utilizzo dei risultati
negativi di gestione previsti dall’articolo 7, comma 10, del decreto
legislativo 21 novembre 1997, n. 461.
34. Con decreto del Ministro dell’economia e delle finanze sono
stabilite le modalita’ di applicazione dei commi da 29 a 32.
35. All’ultimo periodo del comma 4 bis dell’articolo 10 della legge
8 maggio 1998, n. 146, dopo la parola "446" sono aggiunte le
seguenti: "e che i contribuenti interessati risultino congrui alle
risultanze degli studi di settore, anche a seguito di adeguamento, in
relazione al periodo di imposta precedente". All’articolo 1, comma
1-bis, del decreto del Presidente della Repubblica 31 maggio 1999, n.
195, dopo le parole "o aree territoriali" sono aggiunte le seguenti:
", o per aggiornare o istituire gli indicatori di cui all’articolo
10-bis della legge 8 maggio 1998, n. 146".
36. Le maggiori entrate derivanti dal presente decreto sono
riservate all’Erario, per essere destinate alle esigenze prioritarie
di raggiungimento degli obiettivi di finanza pubblica concordati in
sede europea, anche alla luce della eccezionalita’ della situazione
economica internazionale.".

Art. 3 Abrogazione delle indebite restrizioni all’accesso e all’esercizio delle professioni e delle attivita’ economiche 1. In attesa della revisione dell’articolo 41 della Costituzione, Comuni, Province, Regioni e Stato, entro un anno dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto, adeguano i rispettivi ordinamenti al principio secondo cui l’iniziativa e l’attivita’ economica privata sono libere ed e’ permesso tutto cio’ che non e’ espressamente vietato dalla legge nei soli casi di: a) vincoli derivanti dall’ordinamento comunitario e dagli obblighi internazionali; b) contrasto con i principi fondamentali della Costituzione; c) danno alla sicurezza, alla liberta’, alla dignita’ umana e contrasto con l’utilita’ sociale; d) disposizioni indispensabili per la protezione della salute umana, la conservazione delle specie animali e vegetali, dell’ambiente, del paesaggio e del patrimonio culturale; e) disposizioni che comportano effetti sulla finanza pubblica. 2. Il comma 1 costituisce principio fondamentale per lo sviluppo economico e attua la piena tutela della concorrenza tra le imprese. 3. Sono in ogni caso soppresse, alla scadenza del termine di cui al comma 1, le disposizioni normative statali incompatibili con quanto disposto nel medesimo comma, con conseguente diretta applicazione degli istituti della segnalazione di inizio di attivita’ e dell’autocertificazione con controlli successivi. Nelle more della decorrenza del predetto termine, l’adeguamento al principio di cui al comma 1 puo’ avvenire anche attraverso gli strumenti vigenti di semplificazione normativa. 4. L’adeguamento di Comuni, Province e Regioni all’obbligo di cui al comma 1 costituisce elemento di valutazione della virtuosita’ dei predetti enti ai sensi dell’art. 20, comma 3, del decreto legge 6 luglio 2011, n. 98, convertito dalla legge 15 luglio 2011, n. 111. 5. Fermo restando l’esame di Stato di cui all’art. 33 comma 5 della Costituzione per l’accesso alle professioni regolamentate, gli ordinamenti professionali devono garantire che l’esercizio dell’attivita’ risponda senza eccezioni ai principi di libera concorrenza, alla presenza diffusa dei professionisti su tutto il territorio nazionale, alla differenziazione e pluralita’ di offerta che garantisca l’effettiva possibilita’ di scelta degli utenti nell’ambito della piu’ ampia informazione relativamente ai servizi offerti. Gli ordinamenti professionali dovranno essere riformati entro 12 mesi dalla data di entrata in vigore del presente decreto per recepire i seguenti principi: a) l’accesso alla professione e’ libero e il suo esercizio e’ fondato e ordinato sull’autonomia e sull’indipendenza di giudizio, intellettuale e tecnica, del professionista. La limitazione, in forza di una disposizione di legge, del numero di persone che sono titolate ad esercitare una certa professione in tutto il territorio dello Stato o in una certa area geografica, e’ consentita unicamente laddove essa risponda a ragioni di interesse pubblico e non introduca una discriminazione diretta o indiretta basata sulla nazionalita’ o, in caso di esercizio dell’attivita’ in forma societaria, della sede legale della societa’ professionale; b) previsione dell’obbligo per il professionista di seguire percorsi di formazione continua permanente predisposti sulla base di appositi regolamenti emanati dai consigli nazionali, fermo restando quanto previsto dalla normativa vigente in materia di educazione continua in medicina (ECM). La violazione dell’obbligo di formazione continua determina un illecito disciplinare e come tale e’ sanzionato sulla base di quanto stabilito dall’ordinamento professionale che dovra’ integrare tale previsione; c) la disciplina del tirocinio per l’accesso alla professione deve conformarsi a criteri che garantiscano l’effettivo svolgimento dell’attivita’ formativa e il suo adeguamento costante all’esigenza di assicurare il miglior esercizio della professione. Al tirocinante dovra’ essere corrisposto un equo compenso di natura indennitaria, commisurato al suo concreto apporto. Al fine di accelerare l’accesso al mondo del lavoro, la durata del tirocinio non potra’ essere complessivamente superiore a tre anni e potra’ essere svolto, in presenza di una apposita convenzione quadro stipulata fra i Consigli Nazionali e il Ministero dell’Istruzione, Universita’ e Ricerca, in concomitanza al corso di studio per il conseguimento della laurea di primo livello o della laurea magistrale o specialistica. Le disposizioni della presente lettera non si applicano alle professioni sanitarie per le quali resta confermata la normativa vigente; d) il compenso spettante al professionista e’ pattuito per iscritto all’atto del conferimento dell’incarico professionale prendendo come riferimento le tariffe professionali. E’ ammessa la pattuizione dei compensi anche in deroga alle tariffe. Il professionista e’ tenuto, nel rispetto del principio di trasparenza, a rendere noto al cliente il livello della complessita’ dell’incarico, fornendo tutte le informazioni utili circa gli oneri ipotizzabili dal momento del conferimento alla conclusione dell’incarico. In caso di mancata determinazione consensuale del compenso, quando il committente e’ un ente pubblico, in caso di liquidazione giudiziale dei compensi, ovvero nei casi in cui la prestazione professionale e’ resa nell’interesse dei terzi si applicano le tariffe professionali stabilite con decreto dal Ministro della Giustizia; e) a tutela del cliente, il professionista e’ tenuto a stipulare idonea assicurazione per i rischi derivanti dall’esercizio dell’attivita’ professionale. Il professionista deve rendere noti al cliente, al momento dell’assunzione dell’incarico, gli estremi della polizza stipulata per la responsabilita’ professionale e il relativo massimale. Le condizioni generali delle polizze assicurative di cui al presente comma possono essere negoziate, in convenzione con i propri iscritti, dai Consigli Nazionali e dagli enti previdenziali dei professionisti; f) gli ordinamenti professionali dovranno prevedere l’istituzione di organi a livello territoriale, diversi da quelli aventi funzioni amministrative, ai quali sono specificamente affidate l’istruzione e la decisione delle questioni disciplinari e di un organo nazionale di disciplina. La carica di consigliere dell’Ordine territoriale o di consigliere nazionale e’ incompatibile con quella di membro dei consigli di disciplina nazionali e territoriali. Le disposizioni della presente lettera non si applicano alle professioni sanitarie per le quali resta confermata la normativa vigente; g) la pubblicita’ informativa, con ogni mezzo, avente ad oggetto l’attivita’ professionale, le specializzazioni ed i titoli professionali posseduti, la struttura dello studio ed i compensi delle prestazioni, e’ libera. Le informazioni devono essere trasparenti, veritiere, corrette e non devono essere equivoche, ingannevoli, denigratorie. 6. Fermo quanto previsto dal comma 5 per le professioni, l’accesso alle attivita’ economiche e il loro esercizio si basano sul principio di liberta’ di impresa. 7. Le disposizioni vigenti che regolano l’accesso e l’esercizio delle attivita’ economiche devono garantire il principio di liberta’ di impresa e di garanzia della concorrenza. Le disposizioni relative all’introduzione di restrizioni all’accesso e all’esercizio delle attivita’ economiche devono essere oggetto di interpretazione restrittiva. 8. Le restrizioni in materia di accesso ed esercizio delle attivita’ economiche previste dall’ordinamento vigente sono abrogate quattro mesi dopo l’entrata in vigore del presente decreto. 9. Il termine "restrizione", ai sensi del comma 8, comprende: a) la limitazione, in forza di una disposizione di legge, del numero di persone che sono titolate ad esercitare una attivita’ economica in tutto il territorio dello Stato o in una certa area geografica attraverso la concessione di licenze o autorizzazioni amministrative per l’esercizio, senza che tale numero sia determinato, direttamente o indirettamente sulla base della popolazione o di altri criteri di fabbisogno; b) l’attribuzione di licenze o autorizzazioni all’esercizio di una attivita’ economica solo dove ce ne sia bisogno secondo l’autorita’ amministrativa; si considera che questo avvenga quando l’offerta di servizi da parte di persone che hanno gia’ licenze o autorizzazioni per l’esercizio di una attivita’ economica non soddisfa la domanda da parte di tutta la societa’ con riferimento all’intero territorio nazionale o ad una certa area geografica; c) il divieto di esercizio di una attivita’ economica al di fuori di una certa area geografica e l’abilitazione a esercitarla solo all’interno di una determinata area; d) l’imposizione di distanze minime tra le localizzazioni delle sedi deputate all’esercizio della professione o di una attivita’ economica; e) il divieto di esercizio di una attivita’ economica in piu’ sedi oppure in una o piu’ aree geografiche; f) la limitazione dell’esercizio di una attivita’ economica ad alcune categorie o divieto, nei confronti di alcune categorie, di commercializzazione di taluni prodotti; g) la limitazione dell’esercizio di una attivita’ economica attraverso l’indicazione tassativa della forma giuridica richiesta all’operatore; h) l’imposizione di prezzi minimi o commissioni per la fornitura di beni o servizi, indipendentemente dalla determinazione, diretta o indiretta, mediante l’applicazione di un coefficiente di profitto o di altro calcolo su base percentuale; l) l’obbligo di fornitura di specifici servizi complementari all’attivita’ svolta. 10. Le restrizioni diverse da quelle elencate nel comma 9 precedente possono essere revocate con regolamento da emanare ai sensi dell’articolo 17, comma 2, della legge 23 agosto 1988, n. 400, emanato su proposta del Ministro competente entro quattro mesi dall’entrata in vigore del presente decreto. 11. Singole attivita’ economiche possono essere escluse, in tutto o in parte, dall’abrogazione delle restrizioni disposta ai sensi del comma 8; in tal caso, la suddetta esclusione, riferita alle limitazioni previste dal comma 9, puo’ essere concessa, con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, su proposta del Ministro competente di concerto con il Ministro dell’economia e delle finanze, sentita l’Autorita’ per la concorrenza ed il mercato, entro quattro mesi dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto, qualora: a) la limitazione sia funzionale a ragioni di interesse pubblico; b) la restrizione rappresenti un mezzo idoneo, indispensabile e, dal punto di vista del grado di interferenza nella liberta’ economica, ragionevolmente proporzionato all’interesse pubblico cui e’ destinata; c) la restrizione non introduca una discriminazione diretta o indiretta basata sulla nazionalita’ o, nel caso di societa’, sulla sede legale dell’impresa. 12. All’articolo 307, comma 10, del decreto legislativo 15 marzo 2010, n. 66, recante il codice dell’ordinamento militare sostituire la lettera d) con la seguente: "d) i proventi monetari derivanti dalle procedure di cui alla lettera a), sono destinati, previa verifica da parte del Ministero dell’economia e delle finanze della compatibilita’ finanziaria con gli equilibri di finanza pubblica, con particolare riferimento al rispetto del conseguimento, da parte dell’Italia, dell’indebitamento netto strutturale concordato in sede di programma di stabilita’ e crescita, al Ministero della difesa, mediante riassegnazione in deroga ai limiti previsti per le riassegnazioni agli stati di previsione dei Ministeri, previo versamento all’entrata del bilancio dello Stato, per confluire nei fondi di cui all’articolo 619, per le spese di riallocazione di funzioni, ivi incluse quelle relative agli eventuali trasferimenti di personale, e per la razionalizzazione del settore infrastrutturale della difesa, nonche’, fino alla misura del 10 per cento, nel fondo casa di cui all’articolo 1836, previa deduzione di una quota parte corrispondente al valore di libro degli immobili alienati e una quota compresa tra il 5 e il 10 per cento che puo’ essere destinata agli enti territoriali interessati, in relazione alla complessita’ e ai tempi dell’eventuale valorizzazione. Alla ripartizione delle quote si provvede con decreti del Ministro della difesa, da comunicare, anche con mezzi di evidenza informatica, al Ministero dell’economia e delle finanze; in caso di verifica negativa della compatibilita’ finanziaria con gli equilibri di finanza pubblica, i proventi di cui alla presente lettera sono riassegnati al fondo ammortamento dei titoli di Stato".

Art. 4 Adeguamento della disciplina dei servizi pubblici locali al referendum popolare e alla normativa dell’unione europea 1. Gli enti locali, nel rispetto dei principi di concorrenza, di liberta’ di stabilimento e di libera prestazione dei servizi, verificano la realizzabilita’ di una gestione concorrenziale dei servizi pubblici locali di rilevanza economica, di seguito "servizi pubblici locali", liberalizzando tutte le attivita’ economiche compatibilmente con le caratteristiche di universalita’ e accessibilita’ del servizio e limitando, negli altri casi, l’attribuzione di diritti di esclusiva alle ipotesi in cui, in base ad una analisi di mercato, la libera iniziativa economica privata non risulti idonea a garantire un servizio rispondente ai bisogni della comunita’. 2. All’esito della verifica l’ente adotta una delibera quadro che illustra l’istruttoria compiuta ed evidenzia, per i settori sottratti alla liberalizzazione, i fallimenti del sistema concorrenziale e, viceversa, i benefici per la stabilizzazione, lo sviluppo e l’equita’ all’interno della comunita’ locale derivanti dal mantenimento di un regime di esclusiva del servizio. 3. Alla delibera di cui al comma precedente e’ data adeguata pubblicita’; essa e’ inviata all’Autorita’ garante della concorrenza e del mercato ai fini della relazione al Parlamento di cui alla legge 10 ottobre 1990, n. 287. 4. La verifica di cui al comma 1 e’ effettuata entro dodici mesi dall’entrata in vigore del presente decreto e poi periodicamente secondo i rispettivi ordinamenti degli enti locali; essa e’ comunque effettuata prima di procedere al conferimento e al rinnovo della gestione dei servizi. 5. Gli enti locali, per assicurare agli utenti l’erogazione di servizi pubblici che abbiano ad oggetto la produzione di beni e attivita’ rivolte a realizzare fini sociali e a promuovere lo sviluppo economico e civile delle comunita’ locali, definiscono preliminarmente, ove necessario, gli obblighi di servizio pubblico, prevedendo le eventuali compensazioni economiche alle aziende esercenti i servizi stessi, tenendo conto dei proventi derivanti dalle tariffe e nei limiti della disponibilita’ di bilancio destinata allo scopo. 6. All’attribuzione di diritti di esclusiva ad un’impresa incaricata della gestione di servizi pubblici locali consegue l’applicazione di quanto disposto dall’articolo 9 della legge 10 ottobre 1990, n. 287, e successive modificazioni. 7. I soggetti gestori di servizi pubblici locali, qualora intendano svolgere attivita’ in mercati diversi da quelli in cui sono titolari di diritti di esclusiva, sono soggetti alla disciplina prevista dall’articolo 8, commi 2-bis e 2-quater, della legge 10 ottobre 1990, n. 287, e successive modificazioni. 8. Nel caso in cui l’ente locale, a seguito della verifica di cui al comma 1, intende procedere all’attribuzione di diritti di esclusiva, il conferimento della gestione di servizi pubblici locali avviene in favore di imprenditori o di societa’ in qualunque forma costituite individuati mediante procedure competitive ad evidenza pubblica, nel rispetto dei principi del Trattato sul funzionamento dell’Unione europea e dei principi generali relativi ai contratti pubblici e, in particolare, dei principi di economicita’, imparzialita’, trasparenza, adeguata pubblicita’, non discriminazione, parita’ di trattamento, mutuo riconoscimento e proporzionalita’. Le medesime procedure sono indette nel rispetto degli standard qualitativi, quantitativi, ambientali, di equa distribuzione sul territorio e di sicurezza definiti dalla legge, ove esistente, dalla competente autorita’ di settore o, in mancanza di essa, dagli enti affidanti. 9. Le societa’ a capitale interamente pubblico possono partecipare alle procedure competitive ad evidenza pubblica, sempre che non vi siano specifici divieti previsti dalla legge. 10. Le imprese estere, non appartenenti a Stati membri dell’Unione europea, possono essere ammesse alle procedure competitive ad evidenza pubblica per l’affidamento di servizi pubblici locali a condizione che documentino la possibilita’ per le imprese italiane di partecipare alle gare indette negli Stati di provenienza per l’affidamento di omologhi servizi. 11. Al fine di promuovere e proteggere l’assetto concorrenziale dei mercati interessati, il bando di gara o la lettera di invito relative alle procedure di cui ai commi 8, 9, 10: a) esclude che la disponibilita’ a qualunque titolo delle reti, degli impianti e delle altre dotazioni patrimoniali non duplicabili a costi socialmente sostenibili ed essenziali per l’effettuazione del servizio possa costituire elemento discriminante per la valutazione delle offerte dei concorrenti; b) assicura che i requisiti tecnici ed economici di partecipazione alla gara siano proporzionati alle caratteristiche e al valore del servizio e che la definizione dell’oggetto della gara garantisca la piu’ ampia partecipazione e il conseguimento di eventuali economie di scala e di gamma; c) indica, ferme restando le discipline di settore, la durata dell’affidamento commisurata alla consistenza degli investimenti in immobilizzazioni materiali previsti nei capitolati di gara a carico del soggetto gestore. In ogni caso la durata dell’affidamento non puo’ essere superiore al periodo di ammortamento dei suddetti investimenti; d) puo’ prevedere l’esclusione di forme di aggregazione o di collaborazione tra soggetti che possiedono singolarmente i requisiti tecnici ed economici di partecipazione alla gara, qualora, in relazione alla prestazione oggetto del servizio, l’aggregazione o la collaborazione sia idonea a produrre effetti restrittivi della concorrenza sulla base di un’oggettiva e motivata analisi che tenga conto di struttura, dimensione e numero degli operatori del mercato di riferimento; e) prevede che la valutazione delle offerte sia effettuata da una commissione nominata dall’ente affidante e composta da soggetti esperti nella specifica materia; f) indica i criteri e le modalita’ per l’individuazione dei beni di cui al commi 29, e per la determinazione dell’eventuale importo spettante al gestore al momento della scadenza o della cessazione anticipata della gestione ai sensi del comma 30; g) prevede l’adozione di carte dei servizi al fine di garantire trasparenza informativa e qualita’ del servizio. 12. Fermo restando quanto previsto ai commi 8, 9, 10 e 11, nel caso di procedure aventi ad oggetto, al tempo stesso, la qualita’ di socio, al quale deve essere conferita una partecipazione non inferiore al 40 per cento, e l’attribuzione di specifici compiti operativi connessi alla gestione del servizio, il bando di gara o la lettera di invito assicura che: a) i criteri di valutazione delle offerte basati su qualita’ e corrispettivo del servizio prevalgano di norma su quelli riferiti al prezzo delle quote societarie; b) il socio privato selezionato svolga gli specifici compiti operativi connessi alla gestione del servizio per l’intera durata del servizio stesso e che, ove cio’ non si verifica, si proceda a un nuovo affidamento; c) siano previsti criteri e modalita’ di liquidazione del socio privato alla cessazione della gestione. 13. In deroga a quanto previsto dai commi 8, 9, 10, 11 e 12 se il valore economico del servizio oggetto dell’affidamento e’ pari o inferiore alla somma complessiva di 900.000 euro annui, l’affidamento puo’ avvenire a favore di societa’ a capitale interamente pubblico che abbia i requisiti richiesti dall’ordinamento europeo per la gestione cosiddetta "in house". 14. Le societa’ cosiddette "in house" affidatarie dirette della gestione di servizi pubblici locali sono assoggettate al patto di stabilita’ interno secondo le modalita’ definite, con il concerto del Ministro per le riforme per il federalismo, in sede di attuazione dell’articolo 18, comma 2-bis del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito con legge 6 agosto 2008, n. 133, e successive modificazioni. Gli enti locali vigilano sull’osservanza, da parte dei soggetti indicati al periodo precedente al cui capitale partecipano, dei vincoli derivanti dal patto di stabilita’ interno. 15. Le societa’ cosiddette "in house" e le societa’ a partecipazione mista pubblica e privata, affidatarie di servizi pubblici locali, applicano, per l’acquisto di beni e servizi, le disposizioni di cui al decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, e successive modificazioni. 16. L’articolo 32, comma 3, del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, e successive modificazioni, limitatamente alla gestione del servizio per il quale le societa’ di cui al comma 1, lettera c), del medesimo articolo sono state specificamente costituite, si applica se la scelta del socio privato e’ avvenuta mediante procedure competitive ad evidenza pubblica le quali abbiano ad oggetto, al tempo stesso, la qualita’ di socio e l’attribuzione di specifici compiti operativi connessi alla gestione del servizio. Restano ferme le altre condizioni stabilite dall’articolo 32, comma 3, numeri 2) e 3), del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, e successive modificazioni. 17. Fermo restando quanto previsto dall’articolo 18, comma 2-bis, primo e secondo periodo, del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133, e successive modificazioni, le societa’ a partecipazione pubblica che gestiscono servizi pubblici locali adottano, con propri provvedimenti, criteri e modalita’ per il reclutamento del personale e per il conferimento degli incarichi nel rispetto dei principi di cui al comma 3 dell’articolo 35 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165. Fino all’adozione dei predetti provvedimenti, e’ fatto divieto di procedere al reclutamento di personale ovvero di conferire incarichi. Il presente comma non si applica alle societa’ quotate in mercati regolamentati. 18. In caso di affidamento della gestione dei servizi pubblici locali a societa’ cosiddette "in house" e in tutti i casi in cui il capitale sociale del soggetto gestore e’ partecipato dall’ente locale affidante, la verifica del rispetto del contratto di servizio nonche’ ogni eventuale aggiornamento e modifica dello stesso sono sottoposti, secondo modalita’ definite dallo statuto dell’ente locale, alla vigilanza dell’organo di revisione di cui agli articoli 234 e seguenti del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, e successive modificazioni. Restano ferme le disposizioni contenute nelle discipline di settore vigenti alla data di entrata in vigore del presente decreto. 19. Gli amministratori, i dirigenti e i responsabili degli uffici o dei servizi dell’ente locale, nonche’ degli altri organismi che espletano funzioni di stazione appaltante, di regolazione, di indirizzo e di controllo di servizi pubblici locali, non possono svolgere incarichi inerenti la gestione dei servizi affidati da parte dei medesimi soggetti. Il divieto si applica anche nel caso in cui le dette funzioni sono state svolte nei tre anni precedenti il conferimento dell’incarico inerente la gestione dei servizi pubblici locali. Alle societa’ quotate nei mercati regolamentati si applica la disciplina definita dagli organismi di controllo competenti. 20. Il divieto di cui al comma 19 opera anche nei confronti del coniuge, dei parenti e degli affini entro il quarto grado dei soggetti indicati allo stesso comma, nonche’ nei confronti di coloro che prestano, o hanno prestato nel triennio precedente, a qualsiasi titolo attivita’ di consulenza o collaborazione in favore degli enti locali o dei soggetti che hanno affidato la gestione del servizio pubblico locale. 21. Non possono essere nominati amministratori di societa’ partecipate da enti locali coloro che nei tre anni precedenti alla nomina hanno ricoperto la carica di amministratore, di cui all’articolo 77 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, e successive modificazioni, negli enti locali che detengono quote di partecipazione al capitale della stessa societa’. 22. I componenti della commissione di gara per l’affidamento della gestione di servizi pubblici locali non devono aver svolto ne’ svolgere alcun’altra funzione o incarico tecnico o amministrativo relativamente alla gestione del servizio di cui si tratta. 23. Coloro che hanno rivestito, nel biennio precedente, la carica di amministratore locale, di cui al comma 21, non possono essere nominati componenti della commissione di gara relativamente a servizi pubblici locali da affidare da parte del medesimo ente locale. 24. Sono esclusi da successivi incarichi di commissario coloro che, in qualita’ di componenti di commissioni di gara, abbiano concorso, con dolo o colpa grave accertati in sede giurisdizionale con sentenza non sospesa, all’approvazione di atti dichiarati illegittimi. 25. Si applicano ai componenti delle commissioni di gara le cause di astensione previste dall’articolo 51 del codice di procedura civile. 26. Nell’ipotesi in cui alla gara concorre una societa’ partecipata dall’ente locale che la indice, i componenti della commissione di gara non possono essere ne’ dipendenti ne’ amministratori dell’ente locale stesso. 27. Le incompatibilita’ e i divieti di cui ai commi dal 19 al 26 si applicano alle nomine e agli incarichi da conferire successivamente alla data di entrata in vigore del presente decreto. 28. Ferma restando la proprieta’ pubblica delle reti, la loro gestione puo’ essere affidata a soggetti privati. 29. Alla scadenza della gestione del servizio pubblico locale o in caso di sua cessazione anticipata, il precedente gestore cede al gestore subentrante i beni strumentali e le loro pertinenze necessari, in quanto non duplicabili a costi socialmente sostenibili, per la prosecuzione del servizio, come individuati, ai sensi del comma 11, lettera f), dall’ente affidante, a titolo gratuito e liberi da pesi e gravami. 30. Se, al momento della cessazione della gestione, i beni di cui al comma 1 non sono stati interamente ammortizzati, il gestore subentrante corrisponde al precedente gestore un importo pari al valore contabile originario non ancora ammortizzato, al netto di eventuali contributi pubblici direttamente riferibili ai beni stessi. Restano ferme le disposizioni contenute nelle discipline di settore, anche regionali, vigenti alla data di entrata in vigore del presente decreto, nonche’ restano salvi eventuali diversi accordi tra le parti stipulati prima dell’entrata in vigore del presente decreto. 31. L’importo di cui al comma 30 e’ indicato nel bando o nella lettera di invito relativi alla gara indetta per il successivo affidamento del servizio pubblico locale a seguito della scadenza o della cessazione anticipata della gestione. 32. Fermo restando quanto previsto dall’articolo 14, comma 32, del decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122, come modificato dall’articolo 1, comma 117, della legge 13 dicembre 2010, n. 220, e successive modificazioni, il regime transitorio degli affidamenti non conformi a quanto stabilito dal presente decreto e’ il seguente: a) gli affidamenti diretti relativi a servizi il cui valore economico sia superiore alla somma di cui al comma 13, nonche’ gli affidamenti diretti che non rientrano nei casi di cui alle successive lettere da b) a d) cessano, improrogabilmente e senza necessita’ di apposita deliberazione dell’ente affidante, alla data del 31 marzo 2012; b) le gestioni affidate direttamente a societa’ a partecipazione mista pubblica e privata, qualora la selezione del socio sia avvenuta mediante procedure competitive ad evidenza pubblica, nel rispetto dei principi di cui al comma 8, le quali non abbiano avuto ad oggetto, al tempo stesso, la qualita’ di socio e l’attribuzione dei compiti operativi connessi alla gestione del servizio, cessano, improrogabilmente e senza necessita’ di apposita deliberazione dell’ente affidante, alla data del 30 giugno 2012; c) le gestioni affidate direttamente a societa’ a partecipazione mista pubblica e privata, qualora la selezione del socio sia avvenuta mediante procedure competitive ad evidenza pubblica, nel rispetto dei principi di cui al comma 8, le quali abbiano avuto ad oggetto, al tempo stesso, la qualita’ di socio e l’attribuzione dei compiti operativi connessi alla gestione del servizio, cessano alla scadenza prevista nel contratto di servizio; d) gli affidamenti diretti assentiti alla data del 1° ottobre 2003 a societa’ a partecipazione pubblica gia’ quotate in borsa a tale data e a quelle da esse controllate ai sensi dell’articolo 2359 del codice civile, cessano alla scadenza prevista nel contratto di servizio, a condizione che la partecipazione pubblica si riduca anche progressivamente, attraverso procedure ad evidenza pubblica ovvero forme di collocamento privato presso investitori qualificati e operatori industriali, ad una quota non superiore al 40 per cento entro il 30 giugno 2013 e non superiore al 30 per cento entro il 31 dicembre 2015; ove siffatte condizioni non si verifichino, gli affidamenti cessano, improrogabilmente e senza necessita’ di apposita deliberazione dell’ente affidante, rispettivamente, alla data del 30 giugno 2013 o del 31 dicembre 2015. 33. Le societa’, le loro controllate, controllanti e controllate da una medesima controllante, anche non appartenenti a Stati membri dell’Unione europea, che, in Italia o all’estero, gestiscono di fatto o per disposizioni di legge, di atto amministrativo o per contratto servizi pubblici locali in virtu’ di affidamento diretto, di una procedura non ad evidenza pubblica ovvero ai sensi del comma 12, nonche’ i soggetti cui e’ affidata la gestione delle reti, degli impianti e delle altre dotazioni patrimoniali degli enti locali, qualora separata dall’attivita’ di erogazione dei servizi, non possono acquisire la gestione di servizi ulteriori ovvero in ambiti territoriali diversi, ne’ svolgere servizi o attivita’ per altri enti pubblici o privati, ne’ direttamente, ne’ tramite loro controllanti o altre societa’ che siano da essi controllate o partecipate, ne’ partecipando a gare. Il divieto di cui al primo periodo opera per tutta la durata della gestione e non si applica alle societa’ quotate in mercati regolamentati e alle societa’ da queste direttamente o indirettamente controllate ai sensi dell’articolo 2359 del codice civile, nonche’ al socio selezionato ai sensi del comma 12. I soggetti affidatari diretti di servizi pubblici locali possono comunque concorrere su tutto il territorio nazionale alla prima gara successiva alla cessazione del servizio, svolta mediante procedura competitiva ad evidenza pubblica, avente ad oggetto i servizi da essi forniti. 34. Sono esclusi dall’applicazione del presente articolo il servizio idrico integrato, ad eccezione di quanto previsto dai commi 19 a 27, il servizio di distribuzione di gas naturale, di cui al decreto legislativo 23 maggio 2000, n. 164, il servizio di distribuzione di energia elettrica, di cui al decreto legislativo 16 marzo 1999, n. 79 e alla legge 23 agosto 2004, n. 239, il servizio di trasporto ferroviario regionale, di cui al decreto legislativo 19 novembre 1997, n. 422, nonche’ la gestione delle farmacie comunali, di cui alla legge 2 aprile 1968, n. 475. 35. Restano salve le procedure di affidamento gia’ avviate all’entrata in vigore del presente decreto.

Art. 5

Norme in materia di societa’ municipalizzate

1. Una quota del Fondo infrastrutture di cui all’art. 6-quinquies
del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con
modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133, nei limiti delle
disponibilita’ in base alla legislazione vigente e comunque fino a
250 milioni di euro per l’anno 2013 e 250 milioni di euro per l’anno
2014, e’ destinata, con decreto del Ministro delle infrastrutture e
dei trasporti di concerto con il Ministro dell’economia e delle
finanze, ad investimenti infrastrutturali effettuati dagli enti
territoriali che procedano, rispettivamente, entro il 31 dicembre
2012 ed entro il 31 dicembre 2013, alla dismissione di partecipazioni
azionarie in societa’ esercenti servizi pubblici locali di rilevanza
economica, diversi dal servizio idrico. L’effettuazione delle
dismissioni e’ comunicata ai predetti Dicasteri. Le spese effettuate
a valere sulla predetta quota sono escluse dai vincoli del patto di
stabilita’ interno. La quota assegnata a ciascun ente territoriale
non puo’ essere superiore ai proventi della dismissione effettuata.
La quota non assegnata agli enti territoriali e’ destinata alle
finalita’ previste dal citato articolo 6-quinquies.

Art. 6

Liberalizzazione in materia di segnalazione certificata di inizio
attivita’, denuncia e dichiarazione di inizio attivita’. Ulteriori
semplificazioni

1. All’art. 19, della legge 7 agosto 1990, n. 241 sono apportate le
seguenti modificazioni:
a) al comma 4, dopo le parole «primo periodo del comma 3» sono
inserite le seguenti: «ovvero di cui al comma 6-bis»;
b) al comma 6-bis, secondo periodo, dopo le parole: «disposizioni
di cui», sono inserite le seguenti: «al comma 4 e»;
c) e’ aggiunto, in fine, il seguente comma:
«6-ter. La segnalazione certificata di inizio attivita’, la
denuncia e la dichiarazione di inizio attivita’ si riferiscono ad
attivita’ liberalizzate e non costituiscono provvedimenti taciti
direttamente impugnabili. Gli interessati possono sollecitare
l’esercizio delle verifiche spettanti all’amministrazione e, in caso
di inerzia, esperire l’azione di cui all’art. 31, commi 1, 2 e 3 del
decreto legislativo 2 luglio 2010, n. 104».
2. A decorrere dalla data di entrata in vigore della presente
disposizione, sono abrogati:
a) il comma 1116, dell’articolo 1, della legge 27 dicembre 2006,
n. 296;
b) l’articolo 14-bis del decreto-legge 1° luglio 2009, n. 78,
convertito, con modificazioni, dalla legge 3 agosto 2009, n. 102;
c) il comma 2, lettera a), dell’articolo 188-bis, e l’articolo
188-ter, del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152 e successive
modificazioni;
d) l’articolo 260-bis del decreto legislativo 3 aprile 2006, n.
152 e successive modificazioni;
e) il comma 1, lettera b), dell’articolo 16 del decreto
legislativo 3 dicembre 2010, n. 205;
f) l’articolo 36, del decreto legislativo 3 dicembre 2010, n.
205, limitatamente al capoverso «articolo 260-bis»;
g) il decreto del Ministro dell’ambiente e della tutela del
territorio e del mare in data 17 dicembre 2009 e successive
modificazioni;
h) il decreto del Ministero dell’ambiente e della tutela del
territorio e del mare, 18 febbraio 2011 n. 52.
3. Resta ferma l’applicabilita’ delle altre norme in materia di
gestione dei rifiuti; in particolare, ai sensi dell’articolo 188-bis,
comma 2, lettera b), del decreto legislativo n. 152 del 2006, i
relativi adempimenti possono essere effettuati nel rispetto degli
obblighi relativi alla tenuta dei registri di carico e scarico
nonche’ del formulario di identificazione di cui agli articoli 190 e
193 del decreto legislativo n. 152 del 2006 e successive
modificazioni.
4. All’art. 35, comma 6, del decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98,
convertito in legge, con modificazioni, dalla legge 15 luglio 2011,
n. 111, sono soppresse le seguenti parole: "ubicato nei comuni
inclusi negli elenchi regionali delle localita’ turistiche o citta’
d’arte".
5. All’ articolo 81 del decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82,
dopo il comma 2 e’ aggiunto il seguente:
«2-bis. Al fine di dare attuazione a quanto disposto dall’articolo
5, DigitPA, mette a disposizione, attraverso il Sistema pubblico di
connettivita’, una piattaforma tecnologica per l’interconnessione e
l’interoperabilita’ tra le pubbliche amministrazioni e i prestatori
di servizi di pagamento abilitati, al fine di assicurare, attraverso
strumenti condivisi di riconoscimento unificati, l’autenticazione
certa dei soggetti interessati all’operazione in tutta la gestione
del processo di pagamento.».
6. Le pubbliche amministrazioni possono utilizzare, entro il 31
dicembre 2013, la infrastruttura prevista dall’articolo 81, comma
2-bis, del decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, anche al fine di
consentire la realizzazione e la messa a disposizione della posizione
debitoria dei cittadini nei confronti dello Stato.

Art. 7 Attuazione della disciplina di riduzione delle tariffe elettriche e misure di perequazione nei settori petrolifero, dell’energia elettrica e del gas 1. Al comma 16 dell’articolo 81 del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133, sono apportate le seguenti modificazioni: a) all’alinea, le parole: "superiore a 25 milioni di euro", sono sostituite dalle seguenti: "superiore a 10 milioni di euro e un reddito imponibile superiore a 1 milione di euro"; b) la lettera c) e’ sostituita dalle seguenti: "c) produzione, trasmissione e dispacciamento, distribuzione o commercializzazione dell’energia elettrica; c-bis) trasporto o distribuzione del gas naturale"; c) le parole da: "La medesima disposizione" fino a "o eolica" sono soppresse. 2. In deroga all’articolo 3 della legge 27 luglio 2000, n. 212, le disposizioni di cui al comma 16 dell’articolo 81 del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133, come modificato dal comma 1 del presente articolo, si applicano a decorrere dal periodo di imposta successivo a quello in corso al 31 dicembre 2010. 3. Per i tre periodi d’imposta successivi a quello in corso al 31 dicembre 2010, l’aliquota dell’addizionale di cui al comma 16 dell’articolo 81 del decreto legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133, e successive modificazioni, e’ aumentata di 4 punti percentuali. 4. Le disposizioni di cui ai commi 1 e 3 non rilevano ai fini della determinazione dell’acconto di imposta dovuto per il periodo di imposta successivo a quello in corso al 31 dicembre 2010. 5. A quanto previsto dai commi 1 e 3 del presente articolo si applicano le disposizioni di cui al comma 18 dell’articolo 81 del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133, e successive modificazioni, relative al divieto di traslazione dell’onere sui prezzi al consumo. 6. Dall’attuazione del presente articolo derivano maggiori entrate stimate non inferiori a 1.800 milioni di euro per l’anno 2012 e 900 milioni di euro per gli anni 2013 e 2014.

Art. 8

Sostegno alla contrattazione collettiva di prossimita’

1. I contratti collettivi di lavoro sottoscritti a livello
aziendale o territoriale da associazioni dei lavoratori
comparativamente piu’ rappresentative sul piano nazionale ovvero
dalle rappresentanze sindacali operanti in azienda possono realizzare
specifiche intese finalizzate alla maggiore occupazione, alla
qualita’ dei contratti di lavoro, alla emersione del lavoro
irregolare, agli incrementi di competitivita’ e di salario, alla
gestione delle crisi aziendali e occupazionali, agli investimenti e
all’avvio di nuove attivita’.
2. Le specifiche intese di cui al comma 1 possono riguardare la
regolazione delle materie inerenti l’organizzazione del lavoro e
della produzione incluse quelle relative: a) agli impianti
audiovisivi e alla introduzione di nuove tecnologie; b) alle mansioni
del lavoratore, alla classificazione e inquadramento del personale;
c) ai contratti a termine, ai contratti a orario ridotto, modulato o
flessibile, al regime della solidarieta’ negli appalti e ai casi di
ricorso alla somministrazione di lavoro; d) alla disciplina
dell’orario di lavoro; e) alle modalita’ di assunzione e disciplina
del rapporto di lavoro, comprese le collaborazioni coordinate e
continuative a progetto e le partite IVA, alla trasformazione e
conversione dei contratti di lavoro e alle conseguenze del recesso
dal rapporto di lavoro, fatta eccezione per il licenziamento
discriminatorio e il licenziamento della lavoratrice in concomitanza
del matrimonio.
3. Le disposizioni contenute in contratti collettivi aziendali
vigenti, approvati e sottoscritti prima dell’accordo interconfederale
del 28 giugno 2011 tra le parti sociali, sono efficaci nei confronti
di tutto il personale delle unita’ produttive cui il contratto stesso
si riferisce a condizione che sia stato approvato con votazione a
maggioranza dei lavoratori.

Art. 9

Collocamento obbligatorio
e regime delle compensazioni

1. All’articolo 5 della legge 12 marzo 1999, n. 68, sono apportate
le seguenti modifiche:
a) il comma 8 e’ sostituito dal seguente: «8. Gli obblighi di cui
agli articoli 3 e 18 devono essere rispettati a livello nazionale. Ai
fini del rispetto degli obblighi ivi previsti, i datori di lavoro
privati che occupano personale in diverse unita’ produttive e i
datori di lavoro privati di imprese che sono parte di un gruppo ai
sensi dell’articolo 31 del decreto legislativo 10 settembre 2003, n.
276 possono assumere in una unita’ produttiva o, ferme restando le
aliquote d’obbligo di ciascuna impresa, in una impresa del gruppo
avente sede in Italia, un numero di lavoratori aventi diritto al
collocamento mirato superiore a quello prescritto, portando in via
automatica le eccedenze a compenso del minor numero di lavoratori
assunti nelle altre unita’ produttive o nelle altre imprese del
gruppo aventi sede in Italia»;
b) dopo il comma 8 sono inseriti i seguenti commi:
«8-bis. I datori di lavoro privati che si avvalgono della facolta’
di cui al comma 8 trasmettono in via telematica a ciascuno dei
servizi competenti delle province in cui insistono le unita’
produttive della stessa azienda e le sedi delle diverse imprese del
gruppo di cui all’articolo 31 del decreto legislativo 10 settembre
2003, n. 276, il prospetto di cui all’articolo 9, comma 6, dal quale
risulta l’adempimento dell’obbligo a livello nazionale sulla base dei
dati riferiti a ciascuna unita’ produttiva ovvero a ciascuna impresa
appartenente al gruppo»;
«8-ter. I datori di lavoro pubblici possono essere autorizzati, su
loro motivata richiesta, ad assumere in una unita’ produttiva un
numero di lavoratori aventi diritto al collocamento obbligatorio
superiore a quello prescritto, portando le eccedenze a compenso del
minor numero di lavoratori assunti in altre unita’ produttive della
medesima regione»;
«8-quater. Sono o restano abrogate tutte le norme incompatibili con
le disposizioni di cui ai commi 8, 8-bis e 8-ter».

Art. 10

Fondi interprofessionali per la formazione continua

1. All’articolo 118, comma 1, della legge 23 dicembre 2000, n. 388,
dopo le parole «si possono articolare regionalmente o
territorialmente» aggiungere le seguenti parole «e possono altresi’
utilizzare parte delle risorse a essi destinati per misure di
formazione a favore di apprendisti e collaboratori a progetto».

Art. 11

Livelli di tutela essenziali per l’attivazione dei tirocini

1. I tirocini formativi e di orientamento possono essere promossi
unicamente da soggetti in possesso degli specifici requisiti
preventivamente determinati dalle normative regionali in funzione di
idonee garanzie all’espletamento delle iniziative medesime. Fatta
eccezione per i disabili, gli invalidi fisici, psichici e sensoriali,
i soggetti in trattamento psichiatrico, i tossicodipendenti, gli
alcolisti e i condannati ammessi a misure alternative di detenzione,
i tirocini formativi e di orientamento non curriculari non possono
avere una durata superiore a sei mesi, proroghe comprese, e possono
essere promossi unicamente a favore di neo-diplomati o neo-laureati
entro e non oltre dodici mesi dal conseguimento dei relativo titolo
di studio.
2. In assenza di specifiche regolamentazione regionali trovano
applicazione, per quanto compatibili con le disposizioni di cui al
comma che precede, l’articolo 18 della legge 24 giugno 1997 n. 196 e
il relativo regolamento di attuazione.

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