Il rapporto fu redatto su richiesta della Commissione europea da un gruppo di esperti capeggiati da Tommaso Padoa-Schioppa e fu pubblicato nell’aprile 1987.
Analizzava le conseguenze economiche dell’adesione della Spagna e del Portogallo alla Comunità europea e della creazione del mercato unico.
Il documento esaminava i progressi da dover compiere per realizzare l’integrazione economica:
1) eliminazione di tutti gli ostacoli al commercio;
2) armonizzazione degli aiuti di Stato alle imprese;
3) miglioramenti dal punto di vista tecnico e amministrativo del sistema monetario europeo (v. SME);
4) crescita dei fondi strutturali.
Vennero individuati i settori in cui i poteri della Comunità potevano essere rafforzati, cioè la politica monetaria, la politica regionale e la politica industriale.
Inoltre si individuarono, in applicazione del principio di sussidiarietà, i settori che potevano essere ridimensionati, quali la politica sociale e l’occupazione