In questa situazione un ente sostiene delle spese per realizzare dei progetti a beneficio della popolazione di un determinato ambito territoriale.
Gli effetti di tali spese si riversano anche sulle popolazioni dei territori limitrofi.
Il termine spillover è stato molto usato negli anni ’50 con riferimento ai benefici che il processo di integrazione settoriale aveva anche su quei settori economici che non erano direttamente coinvolti in tale processo.
Lo spillover si fondava su due concetti strettamente correlati:
A— l’aspetto funzionale, ( l’economia moderna era formata di settori correlati tra loro);
B— l’aspetto politico, ( la creazione di istituzioni comunitarie regolanti anche uno solo dei settori economici sarebbe stata considerata dai gruppi di interesse economico come fonte di ulteriori vantaggi).