Fu giurista e uomo politico, lavorando per Carlo di Borbone.
Dopo aver insegnato diritto all’università di Pisa, si dedicò completamente alla politica riformando l’amministrazione della giustizia, riordinò l’istruzione e rafforzò l’indipendenza del nuovo regno.
Agi’ anche nei confronti della chiesa riducendone le immunità, e riducendone il potere.
La sua autorità si ridusse con la fine della reggenza (1767) e col matrimonio di Ferdinando IV con Maria Carolina d’Austria.