Atti non vincolanti si distinguono come dice la parola stessa, dagli atti vincolanti.
Si distinguono in raccomandazioni ed i pareri.
La raccomandazione permette di obbligare il destinatario a tenere un certo comportamento secondo le esigenze comuni.
Il parere stabilisce il punto di vista dell’istituzione riguardo ad una questione.
In questi due casi le istituzioni comunitarie hanno una competenza generale.
Gli stati membri possono essere destinatari di raccomandazioni e pareri.